Газета Завтра 342 (25 2000)

Очевидно, что в интересах нашей промышленности — максимально упростить этот процесс, избавить его от налогового пресса. Ведь практика работы на давальческом сырье позволила подняться многим отраслям российской экономики. К примеру, алюминиевая промышленность во многом именно благодаря такой системе смогла после полного спада в начале 90-х годов не только восстановиться, но и превзойти докризисный уровень. И это в ситуации, когда внутрироссийское потребление алюминия катастрофически упало, а 80 процентов произведенной продукции идет на экспорт. Но особенно важно, что почти 60 процентов сырья для производства первичного алюминия, в свою очередь, ввозится из-за рубежа. Предприятия этой отрасли работают сегодня с 100-процентной загрузкой мощностей и ежегодно приносят в федеральный бюджет огромные суммы (в прошлом году — 12 миллиардов рублей). Кроме того, в тех городах, где находятся алюминиевые заводы, социальная обстановка более стабильна, чем в целом по России. Рабочие имеют возможность трудиться, своевременно получая немалую заработную плату, — нормально жить, а не существовать на грани физического выживания. Похожая ситуация наблюдается и в легкой промышленности. К примеру, объем заказов из "давальческого сырья" составил на таких известных швейных предприятиях, как "Большевичка", "Маяк", "Северин" более 50 процентов, на "Волне", "Трибуне", "Рассвете" — более 75 процентов от всей выпускаемой продукции. Несмотря на то, что в целом наша легкая промышленность испытывает кризис, а объемы производства по сравнению с 1990 годом сократились в 15-17 раз, именно на таких предприятиях сохранились рабочие коллективы, осваиваются новые технологии, производство не простаивает.

Все это стало возможным во многом благодаря особым таможенным режимам — "переработка товаров под таможенным контролем" и "на таможенной территории", при которых ввозимое сырье не облагается пошлиной и НДС (или она возвращается обратно экспортеру) .

До сих в пор в обоих таможенных режимах выручка от переработки ввозимого в РФ сырья не облагалась НДС. Казалось, это логично — ведь тем самым удается избежать двойного налогообложения (при ввозе сырья и при вывозе продукции, изготовленной из этого же сырья), а на мировом рынке поддерживается конкурентоспособность русского продукта. Теперь же думский Комитет по бюджету, в котором доминируют либералы, вынес на голосование законопроект "О налоге на добавленную стоимость", одна из статей которого (ст.161) делает практически бессмысленной работу наших предприятий по переработке иностранного сырья с его последующим экспортом. По новому закону предприятиям придется платить НДС за прибыль от переработки сырья.

Что будет означать принятие такого закона для российской промышленности? Во-первых, предприятиям придется залезать в долги, брать огромные кредиты для пополнения оборотных средств при очень высоких кредитных ставках; во-вторых, себестоимость нашей продукции резко повысится, что сделает ее неконкурентоспособной на мировом рынке — а в этих условиях потеряет всякий смысл и производство продукции, идущей на экспорт. Поскольку внутренний рынок в тех отраслях, о которых мы говорим, еще не достаточно развит, производство неизбежно будет снова сокращаться. В третьих, далеко не все предприятия выдержат "кредитное бремя", смогут выплачивать проценты по долгам и будут попросту разоряться.

Особенно больно эта цепь последствий ударит по алюминиевой отрасли, которая стала в последние годы уверенно выходить на мировой рынок, успешно конкурировать с западными компаниями. Теперь же наши предприятия будут вынуждены перейти с режима "переработка на таможенной территории" на экспортно-импортные операции. Это означает, что им придется взять в долг для пополнения оборотных средств, по разным подсчетам, от 476 до 612 миллионов долларов. Соответственно, на выплату процентов по этим долгам уйдет от 72 до 187 миллионов, рентабельность алюминиевых предприятий упадет на 18 процентов.

А потом алюминиевую промышленность ждет полный крах, поскольку производство в условиях стабильно высоких цен на сырье (глинозем) и относительно невысоких и нестабильных — на конечный продукт станет вообще экономически невыгодным. Российские предприятия при таком раскладе будут вытеснены с мирового рынка западными компаниями. Пострадает и российская экономика в целом, которая лишится стабильно работающей алюминиевой промышленности, вытягивающей на себе и целый ряд других стратегически важных отраслей (авиационную, автомобилестроительную, электротехническую и т. д).

Подрыв нашего алюминиевого производства будет иметь и серьезные внешнеполитические последствия. К примеру, использование сырья на давальческой основе помогает российским предприятиям восстановить хозяйственные связи с другими предприятиями, находившимися когда-то в едином советском народно-хозяйственном комплексе, а теперь оставшимися за границами России.