Глеб Максимилианович Кржижановский

вое единство государственного хозяйства, лишь сознательное участие самых широких масс трудящихся в хозяйственном строительстве могут обеспечить победу в предстоящей гигантской борьбе. «Всякий ведомственный сепаратизм должен быть решительно отброшен в сторону. Интересы плановой дисциплины становятся интересами борьбы на передовых позициях мировой экономики» 15. При создании системы плановых органов на местах встретились затруднения. Оказалось, легче написать и издать декрет об их создании, чем добиться, чтобы они действительно были созданы и квалифицированно руководили. На это пришлось затратить ряд лет. Потребовалось не только правильно подобрать, подготовить и инструктировать кадры, не только доказать руководителям областей и краев значение и необходимость этого аппарата, но прежде всего решить проблему экономического районирования страны, разработать принципы взаимоотношений Госплана с плановыми организациями отраслевых хозяйственных и местных учреждений. В результате большой работы, которую провел Госплан под руководством Г. М. Кржижановского, было произведено экономическое районирование. Вся страна делилась на 21 район, в том числе 12 районов — в Европейской ча- стй СССР и 9 районов — в азиатской. Глеб Максимилианович подчеркивал, что экономические районы не имеют ничего общего с хозяйственной и экономической децентрализацией, экономический район является «носителем принципа разделения труда». Экономические районы должны участвовать в создании экономики страны на началах «сотрудничества, а не сепаратизма». Проведение в жизнь ленинского принципа демократического централизма в хозяйственно-экономической деятельности Г. М. Кржижановский понимал так: децентрализация оперативно-хозяйственной деятельности при сугубо централизованном планировании всей экономики. В этих условиях особое значение приобретают вопросы правильных отношений между Госпланом и местными плановыми органами, «стоящими в гуще непосредственной хозяйственной практики», плановыми аппаратами отраслевых наркоматов. Назрела необходимость упорядочить 15 Г. ]VL Кржижановский. Сочинения, т. 2, стр. 266? т

взаимоотношения плановых звеньев и оперативных хозяйственных органов «во всей их совокупности». Были разработаны пять основных положений, регламентирующих правильные взаимоотношения всех планирующих организаций в стране. 1. Местные органы должны получать согласованные с Госпланом Союза исходные элементы для построения перспективного плана области. 2. Совместно с местными органами должна прорабатываться система плановой работы (взаимная увязка перспективного плана с оперативными, контрольных цифр и плана, плана и баланса). 3. Места должны получать проработанную методологию для разработки планов. 4. Госплан должен объединять разработанные хозяйственными отраслевыми наркоматами перспективные и оперативные планы. 5. Местам должны быть сообщены разработанные экономические показатели по областям (их удельный вес в общем хозяйстве страны и удельный вес отдельных отраслей в этих областях). Проработанный таким образом материал поступает в Госплан Союза, который его обрабатывает и представляет как проект общегосударственного перспективного или оперативного плана. Вся эта организационная работа потребовала большой теоретической и практической проработки. Г. М. Кржижановскому пришлось вести борьбу за план, разрабатывать ряд новых экономических проблем: районирование, организация аппарата и другие. Г. М. Кржижановский, проделав всю эту большую и сложную работу, имел полное основание писать: «Казалось бы, создание надлежащей сетки плановых органов — дело весьма простое. Достаточно разделить страну на четкие экономические районы, организовать при каждом областном исполкоме сильный плановый орган, обязать каждого наркома, поставленного у хозяйственного руля, нести сугубую ответственность за деятельность своего планового наркоматского органа — и дело „в шляпе“. Но скоро- сказка сказывается, да не скоро дело делается» 16. 16 Г. М, К р ж и ж а н о в с к и й. Сочинения, т. 2, стр. 320? т