Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

7) В связи с тем, что преодоление мирового экономического криза сопряжено со значительными временными и материальными затратами, автор полагает, что приоритетным направлением должно стать развитие инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства. Поэтому, предлагается рассмотреть возможность создания Федеральной сети Центров по развитию малого и среднего бизнеса в целях предоставления оперативной консультационной, информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. Предусматривается прямое подчинение данных Центров органам исполнительной власти Российской Федерации.

Нормативно данное изменение предлагается оформить соответствующими изменениями в Закон о малом и среднем предпринимательстве, включив в упомянутый закон статью 9.1. следующего содержания:

«В Российской Федерации предусматривается создание Федеральной сети Центров по развитию малого и среднего бизнеса в целях предоставления оперативной и разноплановой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. Данная Федеральная сеть функционирует в форме бюджетного учреждения. В каждом субъекте Российской Федерации должно находиться не менее одного Центра по развитию малого и среднего бизнеса. Общие принципы и особенности функционирования, полномочия и ответственность данных Центров по развитию малого и среднего бизнеса определяются соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации».

8) В связи с тем, что малое и среднее предпринимательство остро нуждается в привлечении инвестиций для развития собственной деятельности, а данная задача, в свою очередь, связана с отсутствием необходимой информации у инвесторов о такой деятельности и у субъектов малого и среднего предпринимательства о таких инвесторах, предлагается на уровне федерального законодательства зафиксировать необходимость создания специального портала в сети Интернет в целях поиска инвесторов для малых и средних предпринимателей. Во исполнение этого, статью 19 Закона о малом и среднем предпринимательстве предлагается дополнить частью 3.1. следующего содержания: «В целях предоставления достоверной и актуальной информации об инвесторах и инвестиционных перспективах субъектов малого и среднего предпринимательства соответствующим органом исполнительной власти Российской Федерации должен быть создан ресурс в сети Интернет, на котором размещается информация о потенциальных инвесторах в определенном секторе экономики. Данная информация подлежит ежедневному обновлению и актуализации. Потенциальные инвесторы безвозмездно размещают сведения о своей деятельности на указанном ресурсе.».

9) Одной из ключевых проблем информационной поддержки малого и среднего предпринимательства является не только отсутствие актуальной информации о действующих на территории России нормативных правовых актах, но и отсутствие информации о практике их применения. Такими сведениями располагают лица, обладающие специальными знаниями в области юриспруденции. Зачастую, субъекты малого и среднего предпринимательства не имеют возможности обратиться за подобной консультацией из-за их высокой стоимости либо же отсутствия подобных услуг в месте нахождения предпринимателя.

В связи с изложенным, предлагаем внести следующие изменения в Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[38] (далее по тексту – «Закон о бесплатной юридической помощи»):

• изменить формулировку ст. 7 Закона о бесплатной юридической помощи (таблица 9):

Таблица 9. Редакция статьи нормативного правового акта

• изменить ч. 1 ст. 2 Закона о бесплатной юридической помощи (таблица 10):

Таблица 10. Редакция статьи нормативного правового акта

• дополнить Закон о бесплатной юридической помощи ст. 20.1 следующего содержания:

«Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона имеют субъекты малого и среднего предпринимательства».

Предоставление возможности бесплатно получать юридическую помощь должно рассматриваться как безусловная льгота, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства исключительно с целью оказания содействия в развитии их деятельности; при этом необходимо ограничить возможности предпринимателей злоупотреблять своим правом на получение бесплатной юридической помощи.

В целях реализации данной правовой установки предлагается ограничить объем такой помощи консультациями в рамках профессиональной деятельности предпринимателей, дополнив Закон о бесплатной юридической помощи ст. 20.2. следующего содержания: