Государственное стратегическое управление

В рейтинговых исследованиях РА «Эксперт» представлены расчеты по инвестиционной привлекательности регионов России. На основе статистических показателей и опросов экспертов показаны региональные инвестиционные риски: управленческие, законодательные, экономические, экологические, социальные, финансовые, криминальные¹³⁵.

Последний проект РА «Эксперт» направлен на исследование кризисных процессов в субъектах Российской Федерации и основан на расчете интегрального индекса антикризисной устойчивости каждого региона, федерального округа, России в целом. Он формируется на основе 12 показателей финансового, экономического и социального развития каждого региона¹³⁶.

В настоящее время можно выделить два методических подхода к комплексной оценке социально-экономических процессов в странах и регионах разного иерархического уровня:

• расчет интегрального индексного показателя на основе применения индексного метода исследования;

• расчет интегрального показателя на основе сравнения анализируемого процесса (статистического показателя) со среднероссийским уровнем.

Методика расчета интегрального потенциала экономического и социального развития территорий может использоваться для оценки уровня социально-экономического развития, ранжирование субъектов РФ и регулирование регионального развития на основе результатов, разработки стратегий развития регионов, мониторинга за развитием социально-экономических процессов мезоэкономики. По мере совершенствования системы статистического наблюдения за социально-экономическими процессами и появления новых показателей официальной статистической информации, анализ социально-экономических процессов мезоэкономики может быть значительно расширен.

Следует отметить, что существующая система официальной статистической информации не в полной мере используется для потребностей анализа и государственного регулирования развития социально-экономических процессов территории: утвержденная система показателей для оценки деятельности органов регионального и муниципального управления содержит ограниченный перечень показателей и не способствует стимулированию таких важнейших составляющих развития регионов на современном этапе, как развитие инновационной и институциональной сфер, объектов инфраструктуры и природоохранной деятельности, создание условий для привлечения бизнеса и др. Система показателей для анализа, составления стратегических планов и мониторинга развития регионов должна включать блоки взаимосвязанных показателей, разработанных с учетом опыта зарубежных стран и позволяющих анализировать все социально-экономические процессы.

Таким образом, проведенный нами анализ информационно-статистических источников показал, что для полной характеристики изменений социально-экономического развития регионов России в целом и отдельных процессов в каждом из них наряду с использованием показателей официальной российской статистики необходимо использовать опыт зарубежных исследований. Требуется расширять сферу областей, подлежащих детальному статистическому изучению, совершенствовать систему статистических показателей и методические подходы к проведению статистических исследований. Система статистических показателей, составленная с учетом мировой практики статистических исследований социально-экономических процессов, может стать основой для формирования целевых критериев качества управления в регионах, корректировки существующей системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также анализа и разработки системы оценки оптимальных параметров развития региональных социально-экономических процессов.

Примечания

1 Иванов В. Н. Основы социального управления / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев, А. Г. Гладышев, А. В. Иванов, А. О. Доронин и др. М.: Высшая школа, 2001.

2 Подлесных В. И. Методология и логика построения механизма социального управления // Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами: Тезисы докладов научно-практической конференции. СПб.: ОЦЭиМ, 2007. С. 25.

3 Маленков Ю. А. Теоретические проблемы современного менеджмента // Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами: Тезисы докладов научно-практической конференции. СПб.: ОЦЭиМ, 2007. С. 20.

4 Там же.

5 Иванов В. Н. Основы социального управления / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев, А. Г. Гладышев, А. В. Иванов, А. О. Доронин и др. М.: Высшая школа, 2001.

6 Там же.

7 Маленков Ю. А. Теоретические проблемы современного менеджмента //Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами: Тезисы докладов научно-практической конференции. СПб.: ОЦЭиМ, 2007. С. 24.