Государственное стратегическое управление

4.2. Менеджмент роста ценностей как основное направление современного стратегического управления регионом

4.2.1. Концепция общественной ценности

Работы неоинституционалистов отличаются от традиционных исследований тем, что в них центральное место принадлежит особенностям психологии человека, а его поведение следует индивидуальным (личным) убеждениям, ценностям и неформальным правилам. В конце 1980-х годов теоретическое предположение о том, что деятельность государства или бизнеса должна отвечать жизненным ориентирам индивида, тогда он будет заинтересован в приобретении производимых благ в рыночной экономике, привело ряд исследователей к различным ответам на вопрос: как усовершенстовать управление частными компаниями, чтобы их деятельность не противоречила ценностям своих клиентов (покупателей) и иных заинтересованных лиц? В этот период была создана концепция ценностно-ориентированного менеджмента. Среди ее основоположников можно выделить научные труды Т. Коллера, Т. Коупленда, Дж. Муррена, А. Раппопорта, Б. Стуарда и других зарубежных ученых¹²

.

Позже результаты научных исследований и практика ценностно-ориентированного менеджмента была апробирована в государственном секторе. Более двадцати лет назад появилась концепция общественных ценностей государственного управления. Ее создатель, американский ученый из Школы государственного управления им. Кеннеди Гарвардского университета Марк Мур, изложил свои идеи в фундаментальном труде «Создавая общественную ценность: стратегический менеджмент в правительстве»¹³. В нем он подробно раскрыл главный фундаментальный тезис – предположение о том, что существование организаций как государственного, так и коммерческого секторов имеет общую природу: для всего общества, всех граждан они представляют и создают определенные ценности

¹⁴.

В научной литературе понятие «ценность» понимается двояко. Термин в широком смысле в управлении на уровне страны, региона или муниципалитета означает важность объекта, значимость которого определяют сами граждане или потребители, если его характеристики соответствуют их жизненным ориентирам, формирующим их поведение, цели и ограничения, мотивы принятия решений¹⁵

.

В узком смысле этот термин понимается как тождественный понятию стоимости. В данном случае «ценность» – общий набор таких характеристик, свойств объекта или результатов деятельности, приносящих доход потребителям. Например, для акционеров компания будет представлять собой ценность, если в результате усилий работы менеджмента будут выплачиваться дивиденды и расти ее рыночная стоимость¹⁶. Таким образом, от целей управления зависит, связывать ли ценность организации только с ее рыночной стоимостью или философией менеджмента, его корпоративной культурой, характеристиками бренда.

В итоге, если работники будут повышать ценность своей компании, она будет существовать и в будущем. Как уже было нами отмечено ранее в предыдущих главах данной монографии, опыт лучшей практики стратегического менеджмента имеет много заимствований для реализации в целом ряде примеров в бесприбыльной сфере и в области управления регионами и муниципалитетами. Целесообразно, на наш взгляд, опираясь на доводы М. Мура, в рассматриваемой нами концепции общественной ценности показать их на примере управления частными компаниями, которые продемонстрировали за рубежом начиная с середины 1990-х годов возможности для максимизации собственных ценностей в процессе деятельности. Как утверждает ученый, развивая неоинституциональный подход в стратегическом государственном управлении: когда потребители добровольно покупают продукцию частной коммерческой фирмы по цене и в таком количестве, которых достаточно для получения прибыли, это сигнализирует о ценности фирмы для своих клиентов¹⁷. Если индивид пришел к выводу, что продукция фирмы стала для него менее предпочтительной и он не станет приобретать ее, то потеря покупателя будет означать, что фирма стала менее ценной для населения. У успешной компании растут экономические результаты, рыночная стоимость, а также увеличивается ценность. В результате, если работа менеджмента привела к росту прибыли фирмы, можно предположить, что она повысила свою ценность для потребителей. Таким образом, ценность коммерческого сектора напрямую зависит как от представлений клиентов, так и от усилий работников компании, которые складываются на основе действий каждого из них в отдельности.