Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах

2) частицы прогнозного годового объема ВВП, что перераспределяется через сведенный бюджет Украины;

3) предельного объема государственного долга и его структуры;

4) расчета удельного веса объема межбюджетных трансфертов в расходах государственного бюджета Украины и коэффициента выравнивания для местных бюджетов;

5) удельного веса капитальных вложений в расходах государственного бюджета Украины и приоритетных направлений их использования;

6) взаимоотношений государственного бюджета Украины с местными бюджетами в следующем бюджетном периоде;

7) изменений к законодательству, принятие которых является необходимым для реализации бюджетной политики государства;

8) перечня главных распорядителей средств государственного бюджета Украины;

9) защищенных статей расходов бюджета;

10) обоснования необходимости деления бюджета на общий и специальный фонды;

11) установления размера минимальной заработной платы и уровня обеспечения прожиточного минимума на плановый бюджетный период.

Проект «Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период» основывается на прогнозных макропоказателях экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период с указанием показателей объема ВВП, индексов потребительских цен, прогнозируемого официального обменного курса гривны в среднем за год и на конец года, прогнозируемого уровня безработицы.

Национальный банк Украины до 1 апреля года, предшествующего плановому, подает в Верховную Раду Украины и Кабинет Министров Украины:

1) проект основных основ денежно-кредитной политики на следующий бюджетный период;

2) проект сметы доходов и расходов Национального банка Украины на следующий бюджетный период.

В результате парламентских слушаний Верховная Рада Украины принимает постановление об одобрении или принятии к сведению «Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период». В Украине применяется казначейская форма обслуживания государственного бюджета Украины, которая предусматривает осуществление Казначейством Украины:

1) операций со средствами государственного бюджета;

2) расчетно-кассового обслуживания распорядителей бюджетных средств;

3) контроля бюджетных полномочий при зачислении поступлений, принятии обязательств и проведении платежей;

4) бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении государственного бюджета.

Источниками финансирования дефицита бюджетов являются государственные внутренние и внешние заимствования, внутренние заимствования органов власти Автономной Республики Крым, внутренние и внешние заимствования органов местного самоуправления, а также свободный остаток бюджетных средств с соблюдением условий, определенных Бюджетным кодексом Украины.

Кабинет Министров Украины может брать ссуды в границах, определенных Законом о государственном бюджете Украины. Заимствования не могут использоваться для обеспечения финансовыми ресурсами текущих расходов государства, за исключением случаев, когда это необходимо для сохранения общего экономического равновесия.

Министр финансов Украины в целях экономии средств и эффективности их использования имеет право выбрать кредитора, вид ссуды и валюту заимствования.

Расходы на погашение долговых обязательств осуществляются в соответствии с кредитными соглашениями, а также нормативно-правовыми актами, определяющими как государственные долговые обязательства, так и соответствующие обязательства Автономной Республики Крым или местного самоуправления, независимо от объема средств, предусмотренных на эту цель в Законе о государственном бюджете Украины или решении о местном бюджете.

Если расходы на обслуживание и погашение государственного долга превысят объем средств, предусмотренный в Законе о государственном бюджете Украины на такую цель, Министр финансов Украины безотлагательно информирует об этом Кабинет Министров Украины. Кабинет Министров Украины безотлагательно информирует об ожидаемом превышении таких расходов Верховную Раду Украины и подает в двухнедельный срок предложения о внесении изменений в Закон о государственном бюджете Украины.

Эмиссионные средства Национального банка Украины не могут быть источником финансирования дефицита государственного бюджета Украины.

Право на осуществление государственных внутренних и внешних заимствований в границах и на условиях, предусмотренных Законом о государственном бюджете Украины, принадлежит государству в лице Министра финансов Украины по поручению Кабинета Министров Украины.

Только Верховная Рада Автономной Республики Крым и городские советы имеют право осуществлять внутренние заимствования. Внешние заимствования могут осуществлять лишь советы городов с численностью населения свыше 800 тыс. жителей (численность населения рассчитывается по официальным данным государственной статистики на время принятия решения об осуществлении заимствований).