Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах

При изменении зачисления налогов и сборов в бюджеты административно-территориальных единиц, которые учитываются для определения межбюджетных трансфертов, по отдельному расчету осуществляется соответствующая корректировка фактических поступлений этих платежей за соответствующие года базового периода.

В состав расходов, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов между районным бюджетом и бюджетами местного самоуправления (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет), относятся расходы, определенные ст. 88 Бюджетного кодекса Украины.

Коэффициент выравнивания применяется к вычисленному за формулой распределению объема межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) между районным бюджетом и бюджетами сел, поселков, городов районного значения и их объединений объема средств, которые подлежат передаче в районный бюджет, и определяется в границах от 0,6 до I.[183]

Дотация выравнивания с районного бюджета до бюджета местного самоуправления – это величина превышения расчетного объема расходов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, над расчетным объемом доходов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов соответствующего бюджета.

В случае если расчетные показатели объема доходов бюджета местного самоуправления, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, превышают расчетный объем соответствующих расходов, для таких бюджетов устанавливается объем средств, которые подлежат передаче в районный бюджет.

Расчеты межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) осуществляются районной государственной администрацией в двухнедельный срок после доведения Кабинетом Министров Украины положений и показателей межбюджетных отношений с учетом следующих требований:

1) при определении объемов межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) между районным бюджетом и бюджетами местного самоуправления прогнозный показатель объема доходов, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов, сведенного бюджета района на плановый бюджетный период, не может быть больше показателя, учтенного при определении объема межбюджетного трансферта между государственным бюджетом и сведенным бюджетом района;

2) финансовые нормативы бюджетной обеспеченности не могут быть меньше размера, установленного в постановлении Кабинета Министров Украины об утверждении формулы распределения объема межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) между районным бюджетом и бюджетами сел, поселки, города районного значения и их объединения;

3) к объему средств, которые передаются с бюджетов местного самоуправления до районного бюджета, может применяться коэффициент выравнивания в границах, определенных формулой распределения объема межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) между районным бюджетом и бюджетами сел, поселков, городов районного значения и их объединений;

4) коэффициенты пофакторного влияния утверждаются распоряжением районной государственной администрации в границах, определенных формулой распределения объема межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) между районным бюджетом и бюджетами сел, поселков, городов районного значения и их объединений.

Расчеты межбюджетных трансфертов подаются к областной государственной администрации, Совету Министров Автономной Республики Крым для проверки их соответствия формуле распределения объема межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) между районным бюджетом и бюджетами сел, поселкам, городам районного значения и их объединениям.

Не позже чем в 10-дневный срок, но не раньше как в пятидневный срок по получении от районной государственной администрации расчетов межбюджетных трансфертов областная государственная администрация, Совет Министров Автономной Республики Крым по результатам проверки готовит вывод относительно соответствия этих расчетов формуле распределения объема межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) между районным бюджетом и бюджетами сел, поселков, городов районного значения и их объединений.

Вывод областной государственной администрации, Совета Министров Автономной Республики Крым относительно соответствия расчетов межбюджетных трансфертов формуле распределения объема межбюджетных трансфертов (дотации выравнивания и средств, которые передаются в районный бюджет) между районным бюджетом и бюджетами сел, поселков, городов районного значения и их объединений подается районной государственной администрацией вместе с материалами к проекту соответствующего районного бюджета перед рассмотрением на сессии районного совета.