Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах

Расчетный показатель объема расходов бюджета Автономной Республики Крым, областного бюджета, бюджета Киева и Севастополя, определяется на основе финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующего коэффициента к ним в расчете на душу населения (государственное управление, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт, социальные программы относительно семьи, женщин, молодежи и детей), на ребенка или ученика – образование, получателя социальных услуг – социальная защита и социальное обеспечение.

Расчетный показатель объема расходов местного бюджета вычисляется в соответствии с разграничением видов расходов бюджета между государственным и местными бюджетами, определенного в гл. 14 Бюджетного кодекса Украины.

К полномочиям Верховной Рады Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относятся:

1) заслушивание отчетов о состоянии выполнения государственного бюджета Украины, в том числе заслушивания отчетов распорядителей бюджетных средств об использовании средств государственного бюджета Украины;

2) контроль за использованием средств резервного фонда государственного бюджета.

Полномочиями Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета по контролю за соблюдением бюджетного законодательства являются:

1) контроль за соответствием поданного Кабинетом Министров Украины проекта закона о государственном бюджете Украины основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период и подготовка соответствующего вывода;

2) контроль за соответствием законопроектов, поданных на рассмотрение Верховной Рады Украины, бюджетному законодательству.

Важную роль играет Счетная палата, которая осуществляет контроль:

– за использованием средств государственного бюджета Украины в соответствии с законом о государственном бюджете Украины;

– образованием, обслуживанием и погашением государственного долга Украины;

– эффективностью использования и управления средствами государственного бюджета Украины;

– использованием бюджетных средств в части финансирования полномочий местных государственных администраций и делегированных местному самоуправлению полномочий органов исполнительной власти по доходам и расходам.

Министерство финансов Украины осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного процесса как относительно государственного бюджета, так и местных бюджетов, если другое не предусмотрено законодательством Украины.

Государственное казначейство Украины осуществляет бухгалтерский учет всех поступлений и расходов государственного бюджета Украины; устанавливает единственные правила ведения бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении бюджетов, смет, выдает инструкции по этим вопросам и осуществляет контроль за их соблюдением; осуществляет контроль за соответствием платежей взятым обязательством и бюджетным ассигнованием.

Органы Государственной контрольно-ревизионной службы Украины осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета и местных бюджетов; целевым использованием и своевременным возвращением кредитов, полученных под гарантию Кабинета Министров Украины; порядком ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности о выполнении государственного бюджета Украины и местных бюджетов, смет.

Государственная контрольно-ревизионная служба Украины ежемесячно предоставляет Верховной Раде Украины и Министерству финансов Украины обобщенные результаты отчетов о проведенных проверках.

Министерство финансов Украины, Государственное казначейство Украины, Государственная контрольно-ревизионная служба Украины, местные финансовые органы, председатели исполнительных органов городских городов районного значения, поселковых и сельских советов, главные распорядители бюджетных средств в пределах своих полномочий могут приостанавливать бюджетные ассигнования в случаях:

несвоевременного и неполного представления отчетности о выполнении бюджета;

невыполнения требований относительно бухгалтерского учета, составления отчетности и внутреннего финансового контроля за бюджетными средствами и несоблюдения порядка перечисления этих средств;

представления недостоверных отчетов и информации о выполнении бюджета;

нарушения распорядителями бюджетных средств требований относительно принятия ими бюджетных обязательств;

нецелевого использования бюджетных средств.

Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или криминальную ответственность согласно законодательству Украины.

8.7. Чехия