Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах

Полученные средства направляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местной администрацией) на финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) по реализации программ, обслуживание и погашение долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов в соответствии с планами использования субсидий из Фонда. Конкретные мероприятия, финансируемые за счет субсидий из Фонда, а также порядок использования этих средств определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местной администрацией).

25. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об использовании субсидий из Фонда по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством.

Приложение

к Положению о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов

Основные направления реформирования региональных и муниципальных финансов

I. Реформа бюджетного процесса и управления расходами

1. Следование лучшей практике управления общественными финансами.

2. Оценка и мониторинг потребности в конкретных видах и объемах предоставляемых бюджетных услуг.

3. Осуществление мониторинга и реструктуризации бюджетной сети.

4. Сокращение количества бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, и преобразование их в негосударственные некоммерческие организации.

5. Переход на контрактную систему оказания бюджетных услуг.

6. Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов.

7. Формирование в составе бюджетов резервов средств для финансирования временных кассовых разрывов.

8. Формирование реестра расходных обязательств.

9. Обязательная публичная экспертиза законопроектов и проектов решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местной администрации) в целях оценки возможных финансовых последствий для бюджета.

10. Составление отчетности по ведомственной классификации бюджетных расходов.

11. Переход на казначейское исполнение бюджетов.

II. Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат (бюджетирование, ориентированное на результат)

12. Совершенствование методов планирования бюджетных расходов на основе требований, установленных к конечному результату.

13. Регулярный учет эффективности бюджетных расходов, в том числе на основе опросов потребителей бюджетных услуг.

14. Составление бюджетных заявок на основании альтернативных методов достижения целей в рамках бюджетирования, ориентированного на результат.

15. Закрепление требования количественной оценки качественных результатов.

16. Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к программно-целевому финансированию и расширение их самостоятельности в части распоряжения полученными средствами в соответствии с поставленными задачами.

III. Административная реформа

17. Выявление излишних и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций.

18. Переход к проектному принципу формирования программы работ ведомств.

19. Установление штатной численности в зависимости от планируемых результатов деятельности.

20. Разделение между различными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями функций по предоставлению бюджетных услуг, контролю и надзору, а также регулированию экономической деятельности.

21. Обеспечение замещения государственных и муниципальных должностей по результатам открытого конкурса.

22. Организация на регулярной основе курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

23. Регулярное проведение аттестации государственных и муниципальных служащих.

IV. Реформирование системы финансирования отраслей государственного и муниципального сектора экономики

24. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг.

25. Сокращение бюджетных дотаций, предоставляемых отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному хозяйству.

26. Приближение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги к федеральным стандартам, установленным на соответствующий финансовый год, при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения.

27. Согласование данных учета получателей жилищных субсидий и получателей социальных пособий и льгот.

28. Формирование ответственной политики расходования бюджетных средств на реализацию социальных обязательств.