Государственный (муниципальный) контракт как вид гражданско-правового договора

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному (муниципальному) контракту на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных) нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному (муниципальному) заказчику, а государственный (муниципальный) заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

При закупке различного рода услуг (услуг связи, консалтинговых, медицинских, клининговых услуг и др.) для государственных (муниципальных нужд) речь идет о заключении гражданско-правового договора возмездного оказания услуг, предусмотренного статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Принимая во внимание, что к договору возмездного оказания услуг применимы общие положения о подряде, то конструкцию договора возмездного оказания услуг необходимо дополнить в части обязанностей заказчика положением о принятии исполнения по договору. Другими словами, обязанности исполнителя оказать услугу корреспондируют обязанности заказчика принять исполнение по договору и оплатить его.

В каждом из приведенных примеров предметов государственного (муниципального) контракта только лишь указание слов «товар», «работа» или «услуга» недостаточно для того, чтобы государственный (муниципальный) контракт считался заключенным.

Конкретизация предполагаемых к поставке товаров, выполнению работы, оказанию услуги может быть осуществлена как в тексте самого элемента контракта «предмет контракта», так и в прилагаемых к проекту государственного (муниципального) контракта сопроводительных документах, вид которых зависит от существа самого договора.

Таковыми в практике гражданского оборота выступают спецификации в договорах купли-продажи, техническая документация и смета в договоре строительного подряда, задание (техническое задание) в договорах возмездного оказания услуг и др. При этом наличие подобного рода документов в качестве приложений к договору в ряде случаев является сложившимся обычаем делового оборота (договор поставки), а применительно к договорам подряда, возмездного оказания услуг, договорам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ следует из закона.

Согласно пункту 4 статьи 434 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

Справочно

К таким случаям относятся заключение корпоративного договора, договора о создании акционерного общества, договора купли-продажи недвижимости, договора номинального счета и др.

Отсюда следует, что в неоговоренных в законе случаях договор в письменной форме может содержать в себе иные документарные составные части, что относимо к большинству встречаемых государственных (муниципальных) контрактов в практике функционирования контрактной системы.

Когда заключение государственного (муниципального) контракта осуществляется путем составления единого правового акта, содержащего в себе все существенные условия, в том числе условие о предмете контракта, согласованного в тексте самого контракта, а не в тексте приложений к нему, никаких сложностей не возникает.

Так, пример согласования в тексте раздела «Предмет контракта» условия о его предмете может выглядеть следующим образом:

«В соответствии с настоящим Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку товара «Автомобильная шина MICHELIN Primacy 4» в количестве 4 штук с шириной профиля 225 мм, высотой профиля 55%, диаметром 16 дюймов, индекс скорости –

W, индекс нагрузки – 99, сезонность – летняя, тип – легковая.».

Особый случай представляют государственные (муниципальные) контракты, конкретизация условия о предмете в которых осуществляется в прилагаемых к нему документарных частях.

При таком подходе используемая форма государственного (муниципального) контракта представляет собой фактически рамочный договор, в котором урегулированы только общие условия его исполнения, а определение отдельных существенных условий приводится в прилагаемых к нему документарных частях.