Государство террора. СС в системе власти Третьего рейха

7 октября 1939 г. фюрер и рейхсканцлер Адольф Гитлер издал Указ «О консолидации германского народа» (Erlass zur Festigung des deutschen Volkstums)[130], которым рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер был назначен имперским комиссаром по вопросам консолидации германского народа (Reichskommissar für die Festigung Deutschen Volkstums; RKFDV). Указом провозглашались следующие цели политики Германии: прежде всего «окончательное возвращение домой в рейх» (endgültigen Heimkehr in das Reich) из-за границы всех рейхсдойче и фольксдойче; «устранение вредного влияния» (Ausschaltung des schädigenden Einflusses) со стороны «чуждых германскому народу частей населения рейха» (т. е. их выселение с территории Германии), а также «создание путем переселения новых заселенных немцами районов». Фактически же на рейхсфюрера СС была возложена задача координировать все мероприятия по привлечению к сотрудничеству с нацистами фольксдойче, а также по организации колонизации и онемечивания оккупированных территорий. В принципе этим и так занимались подчиненные Гиммлеру Главное управление расы и поселений и «Фольксдойче Миттельштелле».

Теоретически для исполнения своих функций новый имперский комиссар должен был использовать уже существовавшие в Германии ведомства и заниматься лишь вопросами координации их работы. Тем более что ему было предоставлено право в рамках его компетенции отдавать приказы практически любым имперским ведомствам. Однако Гиммлер посчитал, что ему, как имперскому комиссару, необходимо иметь в своем подчинении особое ведомство, и в октябре 1939 г. была создана Служба имперского комиссара по вопросам консолидации германского народа (Dienststelle des Reichskommissars für die Festigung deutschen Volkstums). Основой для нового ведомства послужил аппарат Лайтштелле (руководящего ведомства) по переселению и реэмиграции (Leitstelle für Ein– und Rückwanderung), которое было создано в июне 1939 г. для организации переселения жителей Южного Тироля.

Руководство новой службой было неофициально поручено оберфюреру СС Ульриху Грейфельту. Главный офис ведомства RKFDV располагался в Берлине-Халензее, по адресу Курфюрстендамм, 140. Первоначально Служба состояла из шести отделов: 1-й – планирование, 2-й – Генеральная дирекция по людским ресурсам (распределение поселенцев по областям), 3-й – финансовый, 4-й – административный, 5-й – Центральное земельное ведомство, 6-й – поселенный.

В июне 1941 г. штабное управление было преобразовано в Главное штабное управление (Stabshauptamt; StHA/RKF) с соответствующим изменением его статуса в системе СС, а 6 ноября 1941 г. Грейфельт был официально назначен его начальником. После реорганизации, проведенной в июле 1941 г., Главное штабное управление было разделено на четыре управленческие группы (Amtsgruppe), которые в свою очередь подразделялись на главные отделы (Hauptabteilung). Вообще в СС бюрократический аппарат рос с потрясающей скоростью и число чиновников и различных ведомств и их подразделений множилось постоянно, несмотря на начавшуюся войну.

Управленческая группа А (начальник – оберфюрер CC Рудольф Крейтц):

главный отдел Z – Центральное управление (Zentralamt), ведавшее кадровыми вопросами, документацией, архивом и т. п. вопросами;

главный отдел I – Переселение и нация (Umsiedlung und Volkstum), который занимался принципиальными вопросами поселенной политики;

главный отдел II – Рабочая инстанция (Arbeitseinsatz), в ведение которого входили вопросы охраны и организации труда.

Управленческая группа В:

главный отдел III – Экономика (Wirtschaft), ведавший экономическими вопросами, позже – вопросами промышленности;

главный отдел IV – Сельское хозяйство (Landwirtschaft), курировавший все вопросы, связанные так или иначе с сельским хозяйством;

главный отдел V – Финансовая администрация (Finanzverwaltung), была центральной финансовой службой главного управления.

Управленческая группа С (начальник – оберфюрер СС Конрад Мейер-Хетлинг):

главный отдел VI – Планирование (Planung), занимавшийся планированием поселенных мероприятий; оно было создано 3.5.1940 как отдел территориального планирования и местного обустройства (Abteilung Raumplanung und Städtebau) специально для «реорганизации» польских городов; начальником отдела (управления) был Йозеф Умлауф;

главный отдел VII – Строительство (Bauten), ведавший вопросами строительства;

главный отдел VIII был одним из наиболее важных в системе главного управления и являлся Центральным земельным ведомством (Zentralbodenamt).