Государство террора. СС в системе власти Третьего рейха

Если раньше рейхсфюрер СС контролировал Полицию безопасности (т. е. гестапо и криминальную полицию), то теперь под его руководство были переданы все без исключения полицейские силы страны и из них, собственно, и образована ORPO, названная так в отличие от полиции безопасности (SIPO). 26 июня 1936 г. Гиммлер назначил Курта Далюге шефом ORPO, а 30 июня своим приказом объявил о создании Главного управления полиции порядка, в ведении которого сосредоточено руководство охранной полицией, местной полицией и жандармерией. В результате Гиммлер получил контроль над огромной армией германских полицейских: к 1939 г. в различных полицейских службах служило немногим менее 200 тыс. человек.

При создании Главного управления во всем «величии» проявилась дуалистичная структура германского государственного аппарата. С одной стороны, формально полиция осталась в ведении имперского министра внутренних дел, а шеф полиции не получил статуса полноправного имперского министра, а мог участвовать в заседаниях кабинета, лишь когда обсуждались его вопросы. Эта была уступка Фрику, а Гиммлеру был присвоен лишь ранг статс-секретаря Имперского министерства внутренних дел. С другой стороны, Гиммлер не просто стал шефом полиции, а пунктом 4 параграфа 2 была создана новая высшая служебная инстанция имперского уровня, объединившая посты рейхсфюрера СС и шефа германской полиции. При этом СС остались подразделением НСДАП и в этом качестве ни при каких обстоятельствах не могли оказаться в подчинении имперского министра. Надо напомнить, что к этому моменту и Вильгельм Фрик, и Генрих Гиммлер имели в системе Имперского руководства НСДАП ранг рейхслейтеров.

Забегая вперед, отметим, что противостояние между Фриком и Гиммлером за контроль над полицией продолжилось более семи лет. Фрик всеми силами пытался ограничить стремление рейхсфюрера СС к самостоятельности, но для этого у него были лишь стандартные бюрократические методы. Так, после того как Гиммлер, не проинформировав его, разослал на места проект очередного закона, Фрик во внутреннем постановлении от 25 января 1937 г. для полицейских подразделений своего ведомства указал: «Это недопустимая процедура. Она не только разрушает внутреннее единство министерства, которое следует сохранять, но и подвергает соответствующую систему опасности, что я в отдельных пунктах или целиком в данном проекте одобрить не могу»[192]. Однако соперничать с Гиммлером у Фрике не особенно получалось, притом что рейхсфюрер СС практически сразу начал трактовать свое положение статс-секретаря не как подчиненное Фрику, а как просто соответствие поста определенному чиновничьему рангу. Фрик постепенно сдавал позиции, а Гиммлер, наоборот, их усиливал. Особенно ярко это проявилось после начала Второй мировой войны, когда полиция стала активно использоваться на оккупированных территориях, практически полностью выйдя теперь из компетенции Имперского министерства внутренних дел. Практически к концу 1942 г. полиция полностью вышла из-под контроля Фрика, а в марте 1943 г. по поручению фюрера шеф Имперской канцелярии Ганс Генрих Ламмерс (кстати, имевший чин обергруппенфюрера СС) обсудил с Генрихом Гиммлером «отделение полиции от Имперского министерства внутренних дел, чтобы подчинить ее министру полиции (безопасности) в лице рейхсфюрера СС»[193]. Этого не произошло, поскольку процесс завершился сам собой: 20 августа 1943 г. Вильгельм Фрик был освобожден от поста имперского министра внутренних дел и назначен имперским протектором Богемии и Моравии, а 24 августа того же года его приемником в министерстве стал Генрих Гиммлер, который 25 августа также получил в наследство и пост генерального уполномоченного по имперской администрации.

Сразу после назначения шефом германской полиции Гиммлер развернул лихорадочную работу, и в целом к 1 сентября 1936 г. консолидация управления полицией в одних руках была завершена. Шефом ORPO, как уже упоминалось, остался Далюге – здесь Гиммлер ничего не мог поделать, поскольку тот пользовался расположением фюрера. Ниже приведем таблицу с указанием изменения численности ORPO начиная с 1939 г.

Портрет: «Думи-думи» – Курт Далюге

24 октября 1946 г. в известной пражской тюрьме Панкрац проходила показательная казнь. В углу тюремного дворика был повешен высший чин СС, глава германской полиции и какое-то время заместитель имперского протектора Богемии и Моравии Курт Далюге, имя которого для чехов стало синонимом массового убийства мирных жителей в Лидице…