Государство террора. СС в системе власти Третьего рейха

Ситуация кардинально изменилась после того, как германские войска начали захватывать территории других государств. На оккупированных территориях нацисты, сообразуясь со своей политикой в отношении того или иного народа, начали создавать разнообразные органы военной и гражданской администрации. Практически сразу же встал вопрос и об охране порядка, а также борьбе с «агентами противника» и «скрытыми врагами». Поскольку в рейхе эти функции выполняли СС и подконтрольные им органы, то и на оккупированных территориях не стали ничего менять. И в этом случае весь карательно-полицейский аппарат оказывался в руках высших руководителей СС и полиции, который, таким образом, получал вполне реальные полномочия и обязанности, причем достаточно широкие, если не сказать чрезвычайные. Теперь HSSPF уже больше не были просто партфункцинерами, они становились главными организаторами нацистского террора на оккупированных территориях. Их главными задачами были организация акций по переселению, проведение карательных операций, борьба с партизанским движением и т. д. Сам Генрих Гиммлер писал: «Быть высшим руководителем СС и полиции – значит выступать представителем рейхсфюрера СС в данном территориальном округе… Вы должны выступать непреклонными проводниками в жизнь моих приказов, зорко следить во вверенном вам округе за всеми делами, которые входят в компетенцию СС и полиции»[206].

Как писал польский исследователь К. Грюнберг: «Высшие руководители СС и полиции были уполномоченными Гиммлера на вверенных им территориях. Они рассматривали сферу своих компетенций максимально широко, считая, что их роль в обеспечении „спокойствия и порядка“ на оккупированных территориях приведет впоследствии к доминирующей позиции СС в формировании политики Третьего рейха на этих территориях. Особые задачи, которые Гиммлер ставил перед высшими руководителями СС и полиции во время войны, охватывали фактически многие сферы политической, национальной и экономической жизни. Об этом свидетельствуют издаваемые ими приказы, касающиеся различных вопросов: организации и реализации переселенческих акций, проведение акций по „умиротворению“ населения, использованию промышленного и сельскохозяйственного потенциала»[207].

При этом если они действовали в районах, где была установлена гражданская администрация, то они брали на себя вообще все полицейские функции. Но при этом рейхсфюреру СС удалось добиться и того, что высшие руководители СС и полиции смогли руководить своими подчиненными и в тыловых районах армий и групп армий, т. е. в зоне ответственности военной администрации. Прежде подобная ситуация была невозможна априори: армия никогда не делилась ни с кем своей властью. Но Третий рейх был особым государством. В связи с чем 21 мая 1941 г. на свет появилось распоряжение рейхсфюрера СС Tgb. Nr 114/41 g. Kdos:

«Содержание: Особые задачи руководителя.

С согласия главнокомандующего сухопутными войсками мною установлены для реализации руководителями специальные задачи в области политического управления высших руководителей СС и полиции.

Во время использования высших руководителей СС и полиции в тыловых областях прифронтового района я, с согласия главнокомандующего сухопутными войсками, устанавливаю следующее:

1. Высший руководитель СС и полиции с командным штабом подчиняется командующему соответствующим тыловым районом действующей армии в отношении перемещений, снабжения и размещения. В отношении исполнения задач, предписанных частям СС и полиции, а также подразделениям полиции безопасности, высший руководитель СС и полиции подчиняется непосредственно мне. Высший руководитель СС и полиции информирует соответствующего командующего тыловым районом о полученных от меня заданиях. Командующий тыловым районом имеет право давать высшему руководителю СС и полиции предписания, необходимык для того, чтобы избежать помех проведению операций и осуществлению сухопутными войсками их задач. Они имеют первенство перед всеми другими предписаниями.

2. В ходе операций подразделения СС и полиции находятся в подчинении командующих тыловыми районами сухопутных войск в отношении перемещений, снабжения и расквартирования. Все судебные и дисциплинарные вопросы решаются ими в рамках собственной компетенции. Если для обеспечения руководства частями и связи частям СС и полиции не хватает собственной радио и др. связной техники, командующий тыловым районом обязан, насколько это возможно, обеспечить их соответствующими средствами связи.

3. Задачи частей СС и полиции в тыловых районах прифронтовой зоны, находящихся под началом высших руководителей СС и полиции.

а) В отношении полиции безопасности (СД):

Задачи эйнзацгрупп и эйнзацкоманд полиции безопасности (СД) уже определены письмом ОКХ от 26.3.41.

б) В отношении Полиции порядка: