Граф М.Т. Лорис-Меликов и его современники

При учреждении Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, именным высочайшим указом от 12 февраля 1880-го года было выражено, что чрезвычайная мера эта вызвана твердым решением державной воли положить предел беспрерывно повторявшимся покушениям дерзких злоумышленников поколебать в России государственный и общественный порядок. Этим решением и последовавшими затем высочайшими указаниями главному начальнику означенной комиссии — определилось самое направление ее деятельности, заключавшейся одновременно в строгом и неуклонном преследовании вредных проявлений анархических лжеучений и в изыскании тех путей, коими государственная жизнь могла быть возвращена к правильному и законному ее течению. Высочайше предуказанными средствами к достижению этой двойной цели были, с одной стороны, объединение действий правительственных органов, имеющих ближайшим назначением своим охранение государственного порядка и общественного спокойствия, а с другой — точное расследование степени распространения вредных лжеучений, пагубными проявлениями своими приостановивших было дальнейшее развитие реформ, предпринятых на благо России с первых же дней восшествия государя императора на прародительский престол.

До истечения 6 месяцев со времени учреждения верховной комиссии, главный начальник оной мог уже свидетельствовать пред государем императором о видимо успешных последствиях исполнения высочайших предначертаний к успокоению общества и восстановлению порядка и о том, что анархические лжеучения, проявляющиеся в прискорбных уклонениях отдельных личностей от священных обязанностей верноподданных сынов отечества, не успели, однако же, проникнуть в глубь русского общества и русского народа, представляющих надежные, опоры государственному порядку в России. Главный начальник верховной распорядительной комиссии мог заявить, что при всех случаях его обращения к содействию общественных сил, таковое обращение было встречаемо полнейшею готовностью служить целям порядка и завершения великих преобразований, предпринятых в настоящее царствование.

Именной высочайший указ 6 августа 1880 года возвестил России, что государь император соизволил признать возможным закрыть верховную распорядительную комиссию, со сосредоточением охранительной власти в государстве в постоянном правительственном органе — министерстве внутренних дел. Вслед за тем, его императорскому величеству благоугодно было поручить особо призванным для сего сенаторам произвести ревизию нескольких губерний разных полос России, с главнейшею целью исследовать настоящее положение губерний и пополнить современными данными имеющиеся у центрального правительства материалы по многим, весьма существенным вопросам, разрешение коих давно уже поставлено высочайшею волею на очередь, но движение коих было задержано, к сожалению, тревожными проявлениями последнего времени.

Ныне министр внутренних дел всеподданнейше докладывал 28 января 1881 года государю императору, что ближайшее ознакомление его с учреждениями и делами вверенного ему министерства приводит к убеждению, что если сенаторские ревизии и внесут богатый вклад в имеющиеся уже в центральном управлении материалы по многим подлежащим разрешению вопросам и обновлять их свежими местными данными, то, тем не менее, материалы эти, при окончательной их разработке, должны быть пополнены практическими указаниями людей, ближе знакомых с местными условиями и потребностями.

По своему ведомству министр внутренних дел представил на высочайшее благовоззрение следующие, стоящие между прочим, на очереди вопросы:

а) преобразование местных управлений в губерниях, в видах точного определения объема прав и обязанностей оных и приведение административных учреждений в надлежащее соответствие с учреждениями судебными и общественными и потребностями управлений;

б) дополнение, по указаниям опыта, положений 19 февраля 1861 года и последующих по крестьянскому делу узаконений, соответственно выяснившимся потребностям крестьянского населения;

в) пересмотр положений земского и городового, в видах пополнения и исправления их по указаниям прошедшего времени;

г) организация продовольственных запасов и вообще системы народного продовольствия и

д) меры по охранению скотоводства.

По другим ведомствам представление на высочайшее благоусмотрение поставляемых на очередь вопросов будет предстоять подлежащим министерствам.