Грузия. Полная история страны

Количество министерств было сокращено с 18 до 13, число государственных служб – с 52 до 34. На 35 % был сокращен персонал министерств и на 50 % – число занятых в государственном секторе. Были значительно увеличены зарплаты госслужащих, упразднена дорожная полиция и введена система полицейских патрулей американского типа, наделенных функциями областной полиции.

Была проведена реформа судебной системы и реформа системы исполнения наказания.

Число налогов было сокращено с 22 в 2003 году до 6 в 2008 году. Ставка НДС была снижена с 20 % до 18 %. Прогрессивный подоходный налог был заменен плоским со ставкой в 12 %. Ставка налога на прибыль была снижена с 20 % до 15 %.

Был принят «Закон о свободной и конкурентной торговле», новый Трудовой кодекс.

Но при этом частные компании были освобождены от обязанности выплачивать пособия по материнству. Были отменены ограничения на иностранные инвестиции в Грузию, сняты ограничения для работы в Грузии иностранных банков, легализировано двойное гражданство. Были приватизированы два аэропорта, железная дорога, два морских порта. Был осуществлен переход от крупных государственных больниц к сотне новых частных больниц. В военной области Грузия перешла к контрактной профессиональной армии по стандартам НАТО.

Некоторые даже поспешили назвать это грузинским экономическим чудом.

Небольшая и небогатая страна, не имевшая полного контроля над двумя своими территориями, лишенная своих месторождений нефти и газа, развивалась и обгоняла своего северного купающегося в энергоресурсах соседа по темпам прироста ВВП. И так бы могло продолжаться и дальше, если бы…

Российско-грузинская война 2008 года

В июне 2003 года в Кодорском ущелье, в Абхазии, были похищены несколько сотрудников миссии ООН, после чего патрулирование было приостановлено вплоть до начала 2006 года.

В июле 2006 года в том же Кодорском ущелье имел место мятеж Эмзара Квициани. Бывший полномочный представитель грузинского правительства в ущелье в период правления Э. А. Шеварднадзе заявил о неподчинении центральным властям, в результате чего в ущелье была проведена масштабная «полицейская спецоперация» с привлечением армейских подразделений против вооруженных сторонников Квициани, именовавшихся в СМИ, в зависимости от их принадлежности, то «бандитами» и «мятежниками», то «сванским ополчением».

Отряд, охранявший грузино-абхазскую линию разделения, с 1998 года считался батальоном вооруженных сил Грузии, но фактически подчинялся лично Квициани. Местные полевые командиры признавали юрисдикцию грузинского правительства лишь формально, фактически же Кодорское ущелье превратилось в некую неконтролируемую территорию.

Операция завершилась поражением мятежников и установлением полного контроля Грузии над данным регионом.

Грузинские власти контролировали Кодорское ущелье до августа 2008 года. А затем, в ходе вооруженного конфликта в Южной Осетии, абхазские войска провели военную операцию, в результате которой Кодорское ущелье вновь перешло под контроль Абхазии.

* * *

Но до этого, 30 апреля 2008 года, Россия обвинила Грузию в размещении 1 500 военнослужащих в Кодорском ущелье в рамках подготовки к вторжению в Абхазию. Россия отреагировала на развертывание войск в регионе усилением миротворческого контингента, что еще более усилило напряженность между двумя странами.

Естественно, Грузия отрицала, что планирует вернуть Абхазию, где в соответствии с соглашением 1994 года, насчитывалось более 1 000 российских миротворцев.

4 июля президент Южной Осетии Эдуард Кокойты выступил с заявлением:

Народ Южной Осетии требует от Дмитрия Медведева защитить граждан РФ, проживающих на территории Южной Осетии и ввести российские войска в Южную Осетию для защиты своих граждан.

Также он обратился к Грузии:

Я считаю своим долгом еще раз предупредить Грузию одуматься и перейти к мирному диалогу, не провоцировать на решительные бесповоротные действия по разгрому агрессора. Я знаю, в случае широкомасштабных действий Осетия точно не проиграет. В Грузии найдутся те силы, которые могут повлиять на зарвавшееся руководство этого несостоявшегося государства. Если грузинская сторона продолжит свои агрессивные действия, то приказ не только открывать ответный огонь, но и перейти в наступление, будет дан.

* * *