26 мая 1918 года состоялось последнее заседание Закавказского Сейма, на котором было объявлено о распаде ЗДФР. В тот же день, в 16 часов 50 минут, в бывшей резиденции кавказского наместника царя на Головинском проспекте (ныне это проспект Руставели) открылось заседание Национального Совета Грузии. Председательствовал Ной Жордания, который выступил с речью, в которой было сказано:
После окончания речи Ной Жордания зачитал «Акт о независимости Грузии». Первая статья этого акта гласила: «Отныне грузинский народ – носитель суверенных прав, а Грузия – полноправное, независимое государство».
А газета «Эртоба» 26 мая 1918 года написала:
Национальный Совет Грузии единогласно утвердил «Акт о независимости Грузии». После этого Национальный Совет Грузии утвердил первое коалиционное правительство Грузинской Демократической Республики в следующем составе:
• Ной Рамишвили – председатель правительства и министр внутренних дел.
• Акакий Чхенкели – министр иностранных дел.
• Григорий Георгадзе – военный министр.
• Георгий Журули – министр финансов и торговли-промышленности.
• Георгий Ласхишвили – министр народного образования.
• Ной Хомерики – министр земледелия и труда.
• Шалва Месхишвили – министр юстиции.
• Иван Лордкипанидзе – министр путей сообщения.
Председатель правительства Ной Рамишвили по телеграфу известил правительства стран всего мира о рождении нового независимого государства – Грузинской Демократической Республики.
В июне 1918 года в составе правительства произошли изменения. Председателем правительства вместо Ноя Рамишвили стал Ной Жордания (выходец из крестьянской семьи, получивший образование в духовной семинарии), а вместо Акакия Чхенкели министром иностранных дел был назначен Евгений Гегечкори.
В октябре 1918 года высший законодательный орган Демократической республики Грузия – Национальный Совет был назван Парламентом Грузии.
Меньшевистское правительство Ноя Жордании начало проводить ограниченную аграрную реформу, национализировало рудники и железную дорогу. Но до этого, в мае 1918 года, граф Вернер Фридрих фон Шуленбург был назначен временным представителем имперского правительства в Тифлисе, а 28 мая 1918 года в Поти немецким генералом Отто фон Лоссовым было подписано временное соглашение об установлении предварительных отношений между Германией и Грузией. Фактически это был германский протекторат.
Грузия согласилась с Брест-Литовским договором и передала Германии до окончания войны контроль над своими железными дорогами. В свою очередь, генерал фон Лоссов передал грузинскому правительству секретное письмо с официальными гарантиями германского правительства по поддержке независимости Грузии.
Это было особенно важно, так как в результате войны с Турцией значительная часть территории страны была потеряна, и только Германия была способна приостановить турецкое наступление на Тифлис.
Обстановка резко изменилась в результате военного поражения, признанного Германией 11 ноября 1918 года. После этого, в декабре 1918 года, немецко-турецкие войска были сменены англичанами, которые оставались в Грузии до июля 1920 года, охраняя железную дорогу Батуми – Баку.