По данным РУ Генштаба, возглавлявшегося генералом Ф.И. Голиковым, дополнительные переброски немецких войск в Вост. Пруссию, Польшу и Румынию начались с конца января 1941 г. За февраль и март группировка немецких войск увеличилась на 9 дивизий: против ПрибОВО — на 3 пехотные дивизии; против ЗапОВО — на 2 пехотные дивизии и 1 танковую; против КиевОВО — на 1 пехотную дивизию и 3 танковых полка. На 4 апреля 1941 г. общее увеличение немецких войск от Балтийского моря до Словакии составляло 5 пехотных и 6 танковых дивизий. Всего против СССР находилось 72–73 дивизий. К этому количеству следует добавить немецкие войска, расположенные в Румынии в количестве 9 пехотных и одной моторизованной дивизии.
На 5 мая 1941 г. количество немецких войск против СССР достигла 103–107 дивизий, включая 6 дивизий, расположенных в районе Данцига и Познани, и 5 дивизий в Финляндии. Из этого количества дивизий находились: в Вост. Пруссии — 23–24 дивизий; в Польше против Западного округа — 29 дивизий; в Польше против Киевского округа — 31–34; в Румынии и Венгрии — 14–15. Большие работы осуществлялись немцами по подготовке театра военных действий: строились вторые ж/д пути в Словакии и Румынии, расширялась сеть аэродромов, велось усиленное строительство военных складов. В городах и на промплощадках организовывались учения по ПВО, оборудовались бомбоубежища и проводилась мобилизация и обучение войск.
Весной 1941 г. главные вооружённые силы Германии были сосредоточены на всём протяжении от Балтийского до Чёрного моря. На 1 июня 1941 г. против СССР находилось до 120 немецких дивизий. К июню 1941 г. Германия довела общую численность войск до 8 млн 500 тыс. человек, увеличив её с 1940 г. на 3 млн 550 тыс. человек, то есть до 214 дивизий. У нас к июню с учётом призыва дополнительных контингентов в вооружённых силах было 5 млн человек. Наиболее массовые перевозки по железным дорогам немецких войск на восток начались с 25 мая 1941 г. Всего с 25 мая до середины июня было переброшено к границам СССР 47 немецких дивизий, из них 28 танковых и моторизованных. Гитлер считал, что настал выгодный момент для нападения.
Составление планов прикрытия и обороны госграницы
Громкие и быстрые германские победы в западно-европейских войнах, неудачные советские военные действия в Польше и Финляндии, последующие присоединения значительных территорий, хаос в Красной Армии уничтожили полезность существующих военных планов и поставили перед Генштабом Красной Армии задачу о разработке новых стратегических планов.
Новая команда планировщиков Генштаба трудилась в поте лица и к июлю 1940 г. выдала результаты. Шапошников одобрил новый план стратегического развёртывания, подготовленный в основном А.М.Василевским. Этот план являлся основным документом Генштаба РККА вплоть до 22 июня 1941 и назывался: «Соображения по плану стратегического развёртывания Вооружённых сил Советского Союза на случай войны с Германией и её союзниками».
После утверждения «Соображений…» Сталиным и Молотовым в августе 1940 г., Генштаб дал команду округам разработать свои планы прикрытия и обороны государственных границ (ПП) на случай нашей мобилизации и сосредоточения войск. В них показано, что никакой подготовки превентивного удара по вермахту с целью «нанесения поражения германским силам, сосредоточивающимся в Вост. Пруссии и в районе Варшавы» или ещё где-то, не предусматривается. Как меняются окружные ПП? По мере необходимости в округа направляется директива на разработку нового, а вер нее, на уточнение старого ПП. В округах ставят задачу армии, а те — корпусам и дивизиям, до полков включительно, и командиры разрабатывают свои ПП, в части их касающейся. Войска приграничных округов имеют свои ПП, и им всё равно, что там готовят в Москве — оборону или нападение. Задача приграничных округов — быть готовым к отражению первого удара врага. Для этого у них и есть свои ПП., и они на июнь 1941 г. в дивизиях были.