27 ноября 2009 года президенты Казахстана, Белоруссии и России – Нурсултан Назарбаев, Александр Лукашенко и Дмитрий Медведев – приняли решение, не дожидаясь окончательного завершения формирования Таможенного союза, перейти на пространстве ЕврАзЭС к образованию Единого экономического пространства (ЕЭП). Через три недели в Алматы они утвердили план действий.
На пресс-конференции Нурсултан Назарбаев сказал:
– Та большая работа, которая проведена в рамках Таможенного союза и по созданию Единого экономического пространства, признана другими государствами мира. Союз признан как субъект международной торговли. У нас есть полное желание сделать этот Союз и это Пространство интересным для всех государств. Мы открыты.
Он подчеркнул, что главное – это интеграция политическая, стратегическая для будущего, потому что безопасность, защита друг друга начинаются с экономики.
– Мы создали условия для формирования Евразийского союза, о чем я говорил 16 лет назад в стенах Московского государственного университета имени Ломоносова.
Белорусский президент Александр Лукашенко:
– Очень правильно, что уже Европейский союз подумывает, как с нами выстраивать отношения. Поэтому мы не должны думать о том, как же нам подстроиться под какой-то союз. Пусть сами уже считаются и подстраиваются под нас. А то, что мы будем сильнее, – это безусловно.
В декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС было достигнуто соглашение о создании Евразийского экономического союза на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России. Позднее к нему присоединились Киргизия и Армения.
О том, какие трудности возникли на стадии подготовки к подписанию договора о создании ЕАЭС, можно судить по хронике развернувшихся тогда событий.
В ноябре 2011 года Лукашенко, Назарбаев и Путин подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции и Договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
В 2013 году российские парламентарии озвучивали идею создания евразийского парламента. Казахстанские коллеги ее не поддержали.
Позиция Казахстана четкая, она выражена Нурсултаном Назарбаевым: Казахстан не будет поддерживать создание наднациональных политических органов.
Памятная лекция в МГУ. Март 1994 г., г. Москва
Позицию казахстанской стороны разделял и белорусский президент Александр Лукашенко. 1 октября 2013 года в интервью казахскому телеканалу «24 KZ» он твердо заявил: ни единой валюты, ни наднациональных политических надстроек в создаваемом Евразийском союзе не будет.
– Кто-то из политиков, особенно в России, – заметил он, – привык подкидывать в повестку дня то, что сегодня нереально. Кричат о какой-то унификации, в том числе и в политической сфере. Но ведь мы создаем экономический союз. Кто-то говорит о какой-то политической надстройке. Кто-то сегодня говорит о введении единой валюты. Мы еще к этому не пришли, мы еще не ощутили жесточайшую необходимость этого.
Лукашенко еще раз вернулся к этой теме и снова пояснил, что такой вопрос не стоит в повестке дня:
– И не надо его впихивать искусственно. Не надо создавать наднациональных структур, которые не воспринимаются хотя бы одной страной.
Белорусский президент сослался на мнение своего казахстанского коллеги:
– Кстати, это позиция Нурсултана Абишевича. Давайте делать то, что сегодня нужно, чего требуют от нас народы. Политическая независимость, суверенитет, стабильность государства – вот что главное. Мы должны быть независимыми и суверенными государствами.
24 октября на саммите стран – участниц Таможенного союза Нурсултан Назарбаев, касаясь этой темы, сказал, что, бывая за рубежом, часто слышит опасения: мол, создается новый СССР или что-то наподобие его.
– Может, Турцию принять? – предложил он. – А что? Большая страна. Тогда и разговоры закончатся.
В конце декабря 2013 года на заседании Высшего евразийского экономического совета он снова высказал свою официальную позицию: политизация создаваемого союза недопустима.
– Такие направления, как охрана границ, миграционная политика, система обороны и безопасности, а также вопросы здравоохранения, образования, культуры, правовой помощи по гражданским, административным и уголовным делам не относятся к экономической интеграции и не могут быть перенесены в формат экономического союза.
Договор о создании Евразийского экономического союза в составе Казахстана, России и Белоруссии был подписан в Астане 29 мая 2014 года и вступил в силу с 1 января 2015 года.
Трудовые мигранты – граждане государств – членов ЕАЭС приравнены в трудовых правах с гражданами Российской Федерации, и покупать патент для работы в России им не требуется.
По оценке российского президента Владимира Путина, ЕАЭС – это один из полюсов современного мира, эффективная «связка» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом.