В январе 1945 г. КОНР располагал 50 000 солдат. 28 января было официально объявлено, что русские дивизии больше не являются частью германской армии, а находятся под прямым командованием КОНР. Этот факт еще раз подчеркнул то, что эти несчастные никому не нужны, и нет ничего удивительного в том, что плохо снаряженные и обученные дивизии обратили свою злобу против немцев. После ряда боев в Силезии деморализованная 1 — я дивизия КОНР под командованием генерала Буняченко 7 мая поддержала восставших в Праге чехов — тех, которые не желали иметь ничего общего с коммунистами. Они рассчитывали на то, что таким образом смогут завоевать расположение союзников, но это были напрасные надежды.
Русские добровольцы носили особые петлицы, погоны, кокарды и нашивки. То, как выглядели нашивки, можно увидеть на цветных вклейках и диаграммах. Кокарды были овальной формы, с красным овалом на синем фоне. Существовало по крайней мере три варианта нашивок. Один был стандартной для иностранных формирований формы, со словом «Russland» на верхней полоске и синим русским православным крестом на белом фоне. Более простой вариант представлял собой три горизонтальные полосы белого, синего и красного цветов. Окончательный вариант был серого цвета, с желтыми буквами кириллицы на верхней полосе «РОА». Эмблемы белого цвета имели тонкую красную кайму и изображение синего креста Св. Андрея. В КОНР был также разработан свой вариант эмблемы, но изготавливался он индивидуально и в очень незначительных количествах.
Украинские добровольцы
Единственными подразделениями восточных добровольцев, которые вошли в вермахт с самого начала Русской кампании, были два небольших украинских батальона, созданные весной 1941 г. Батальон «Нахтигаль» был набран из проживавших на территории Польши украинцев; они носили немецкую форму с украинскими знаками различия. Батальон «Роланд» был набран из украинских эмигрантов, проживавших в Германии. Они носили форму своего образца, за основу которой была взята форма независимой Западно-украинской армии, воевавшей с Польшей с 1918 по 1920 гг.
В начале кампании оба этих подразделения, зачастую одетые в советскую форму, осуществляли диверсионные операции. Но междоусобицы между разными национальными группировками внутри этих подразделений и сопротивление немцев любому предложению по введению украинской автономии привело к их расформированию в октябре 1941 г., несмотря на то, что их численность достигала нескольких тысяч солдат.
Украинцы продолжали сотрудничать с немцами, однако значительное количество украинских добровольцев включались в подразделения местной безопасности и ополчения для борьбы с партизанами, которые создавались немцами на оккупированной территории. Остальные украинские добровольцы записывались в Восточные батальоны.
Когда стала обсуждаться идея о формировании РОА, параллельно шло обсуждение возможности формирования Украинской освободительной армии (Украинске Вызвольне Вийско, УВВ), которое включило бы в себя разрозненные подразделения украинских добровольцев, общая численность которых достигала 180 000 солдат. В отличие от РОА, УВВ не располагало харизматическим лидером калибра Власова. Общим же для обоих этих формирований было то, что армиями они были только номинально, не имея никакой практической власти над своими воображаемыми подразделениями. В значительной степени УВВ служило пропагандистским инструментом для тех германских фракций, которые стремились дискредитировать Власова и раздробить на фрагменты потенциальный для вступления в РОА личный состав.
Украинские добровольцы носили немецкую униформу с овальной кокардой желтого цвета на голубом фоне и такой же нашивкой. Нашивки были двух видов: ранняя модель была стандартного вида с надписью «Ukraine» над голубым полем с желтым украинским трезубцем. Более поздний вариант представлял собой разделенное на две части поле. Верхний сектор поля был голубым, а нижний — желтым. На эмблеме был изображен белый трезубец. Сверху белыми буквами была сделана надпись «УВВ».