Если нацисты считали голландцев германским народом, то их отношение к Бельгии и ее жителям было не столь однозначным. Бельгия – это, по сути дела, две разных страны, объединенных в единое политическое целое. Одна ее часть, Фландрия, является германской по языку и происхождению. Другая, Валлония, – франкоговорящая, ее жители кельтско-римского происхождения. Единственное, что объединяет эти две области, – римско-католическая вера. Тихий город Эйпен, в 10 километрах от немецкой границы, имел в 1930-х годах население всего 17 тысяч человек, главным образом этнических немцев. Это столица немецкоговорящей Бельгии, район, где в 1930-х годах проживало 65 тысяч человек. В ходе истории контроль над этой территорией часто осуществлялся разными государствами – Францией, Германией и Бельгией. Вырвавшись из-под власти герцогов Бургундских в XV веке, этот район отошел к германскому княжеству в составе Священной Римской империи, после революции 1789 года был аннексирован Францией. После Наполеоновских войн этим краем завладела Пруссия, но в 1919 году по Версальскому договору он снова отошел к Бельгии. После того как на эту страну 10 мая 1940 года напала нацистская Германия, Гитлер объявил ее частью Третьего рейха. Нацисты всегда проводили четкие различия между двумя этносами Бельгии и всегда благоволили фламандцам, которых считали своими «расовыми кузенами». Однако впоследствии они признали и заслуги валлонского нациста Леона Дегрелля.
Чувство обиды фламандцев в отношении соседей возникло и было взлелеяно еще в 1830 году, после создания франкоговорящего государства, в котором доминировали валлоны. Оккупация немцами Бельгии в Первую мировую войну способствовала росту фламандского национализма, превратив его во внушительное политическое движение. Под патронажем Германии в 1917 году в Брюсселе был создан Совет Фландрии. Он состоял из 200 сторонников фламандской автономии и получил статус временного правительства. Было создано Фронтовое движение (Frontbeweging) – влиятельная политическая группировка, позднее превратившаяся во Фронтовую партию (Frontpartij). После Первой мировой войны лидеры Совета Фландрии были отданы под суд, однако никто не был приговорен к смертной казни, а в марте 1929 года всех отпустили на свободу по амнистии. В начале 1930-х годов численность Фронтовой партии сильно уменьшилась, когда новая фашистская идеология ужесточила свое отношение к автономиям. В результате в октябре 1931 года от этой партии откололся Союз голландской национальной солидарности (Verbond van Dietsche Nationaal Solidaristen). Название новой партии сначала сократилось до Verdinaso, а затем до Dinaso. Ее лидером стал молодой адвокат Йорис ван Северен, в прошлом офицер, которого лишили звания после того, как стало известно о его националистических убеждениях. Первым требованием новоявленной партии было присоединение фламандской части Бельгии к Голландии и создание Великих Нидерландов. Однако в 1934 году Северен открыл для себя, что валлоны имеют тех же предков, что и фламандцы, – франков. Таким образом, он взял новый политический курс и с тех пор стал поддерживать единство Бельгии. У Dinaso были свои штурмовые отряды. До 1934 года они назывались Dinaso Militie, а затем были переименованы в Dinaso Militanten Orde (DmO).
Немцы напали на Бельгию 10 мая 1940 года, и 28 мая бельгийская армия сложила оружие. Незадолго до этого многочисленные лица, принадлежавшие к пятой колонне, заподозренные в антиправительственной деятельности, были высланы бельгийской полицией на север Франции. Вторжение немцев было стремительным и повергло страну в панику. В результате 20 мая 22 человека из пятой колонны были казнены. В их числе оказался и Йорис ван Северен. Таким образом, по Dinaso был нанесен смертельный удар. Замены ему так и не нашлось. После оккупации немцами Бельгии партия раскололась, будучи не в силах решить вопрос о том, в какой степени допустимо сотрудничество с оккупантами.
Фламандский национальный союз (VNV–Vlaamsch Nationaal Verbond) – политическое движение, возникшее в целях сотрудничества с Германией после того, как в октябре 1933 года с ней объединились несколько других партий. Его возглавил Гюстав ле Клерк. В целом политические цели VNV не отличались от целей Dinaso, то есть создания Великих Нидерландов, в которые войдут земли, населенные голландцами и фламандцами. Территориально это предполагало слияние земель французской Фландрии на юге и немецкой Фрисландии на севере. Главная разница между VNV и Dinaso носила религиозный характер. Члены VNV были католиками, те, кто состояли в Dinaso, придерживались антиклерикальных взглядов.
Возможно, самой важной частью VNV была милиция, Dieische Militie (DM). Она была создана в результате слияния Серой охранной бригады (Grijze Werfbrigade) VNV и DMO – Dinaso.