Искусство управления государством. Стратегии для меняющегося мира

Несмотря на эти проблемы, развитие китайской экономики не остановилось, хотя и замедлилось. Она довольно спокойно перенесла потрясения азиатского кризиса 1997 года, отчасти из-за того, что, невзирая на все преобразования, оставалась закрытой.

Жизнеспособность Китая впечатляла. Но главная причина оптимизма заключалась в наличии продуманной программы экономических реформ и в том, что на посту премьер-министра находился Чжу Жунцзы, способный ее реализовать. Мне удалось встретиться с ним в Лондоне в апреле 1998 года буквально за две недели до того, как он был назначен на пост премьера.

Г-на Чжу иногда называют «китайским Горбачевым», хотя у них нет ничего общего. Могу себе представить, насколько опасно подобное сравнение для Пекина. Как ни крути, Михаил Горбачев, несмотря на все его достижения, никогда не разбирался в экономике, а для Чжу Жунцзы это родная стихия.

Чжу Жунцзы впервые появился на международной арене, когда был мэром Шанхая – этой витрины достижений Китая. Он оказался в самой гуще событий, когда в 1991 году его назначили ответственным за промышленность, энергетику и транспорт. В 1992 году его выдвинули в члены Политбюро. Весной 1993 года, когда Ли Пен слег с сердечным приступом, роль г-на Чжу резко возросла, его даже стали называть «исполнительным вице-премьером». Именно в тот момент в его руках оказалось управление всей экономикой. В период между 1992 и 1995 годами он также занимал пост руководителя Центрального банка Китая.

Г-н Чжу оказался полным жизни, прямым, уверенным в себе человеком, к тому же остроумным, чем выгодно отличался от ограниченных выдвиженцев из партийной когорты. Он был готов выслушивать советы и пытался сравнивать особенности происходящих в Китае преобразований с тем, что делали мы в Великобритании, осуществляя реструктуризацию промышленности в 80-х годах. У меня сложилось впечатление, что он совершенно отчетливо представлял себе масштабы затеянного.

Г-н Чжу рассказал, что в соответствии с его планами уменьшения размера государственного сектора число госслужащих в аппарате центрального и местных правительств должно сократиться в два раза. Штаты государственных предприятий также были чрезмерно раздуты. Вдобавок нужны были еще и рабочие места для тех, кто переезжает из сельских районов в города. Одновременно Китай начал быстро входить в новую технологическую эпоху.

Вместе с тем г-н Чжу полагал, что страна справится со стоящими перед ней проблемами. Уверенность его основана на росте производительности труда в сельском хозяйстве в результате рыночных реформ. Даже при самых неблагоприятных условиях Китай теперь может накормить свой народ.

Возможно, он прав, я надеюсь, что это так.

Многие проблемы сегодняшнего Китая напоминают те, с которыми боролась Великобритания после 1979 года. Их общую причину можно обозначить одним словом – социализм. Чтобы добиться прогресса, все атрибуты социализма – структуры, институты и отношения – должны быть уничтожены. Без этого Китай навсегда останется страной третьего мира с нереализованным потенциалом экономической сверхдержавы.

Проблемы Китая намного серьезнее тех, с которыми в свое время столкнулась Великобритания. В соответствии с официальной китайской статистикой, около половины государственных отраслей убыточны; они поглощают более 75 % внутренних банковских кредитов; около 20 % этих кредитов являются недействующими (по западным оценкам эти показатели существенно выше). С чисто экономической точки зрения, это колоссальное препятствие на пути развития.

Вместе с тем в расчет следует принимать не только экономические факторы, поскольку в Китае, где еще не совершились необходимые преобразования, уже происходят социальные потрясения. Повышение производительности труда в сельском хозяйстве и извечная притягательность городской жизни для сельского населения уже привели к колоссальному притоку людей (от 80 до 100 миллионов) в города. Им нужна работа, жилье, они должны пустить корни на новом месте. Их число неизбежно будет расти, в немалой мере из-за невероятной и все увеличивающейся разницы в уровне жизни. Различие в доходах противопоставляет население города и деревни, побережья и внутренних районов Китая; по оценкам некоторых китайских экономистов, уровни доходов могут соотноситься как двенадцать к одному. Несмотря на то что Китай – это огромная страна с очень плохими средствами коммуникации, люди там вовсе не замкнуты в пределах своих местных сообществ. Они прекрасно знают о неравенстве, а в социалистическом государстве, базовая установка которого им враждебна, они ощущают глубокое беспокойство.

Способна ли политическая система выдержать такое напряжение? Прежде чем ответить на этот вопрос, необходимо понять, что реально представляет собой данная система.

Сначала, однако, следует подвести итог размышлений на тему перспектив китайской экономики.

• Китай, несомненно, стоит на пути превращения в экономическую сверхдержаву.