По мнению М.В. Фрунзе, обязательным условием плодотворности идеи малой войны является заблаговременная разработка ее плана и создание условий, обеспечивающих ее успех. Как мы видим из сказанного выше, в Советской России такие условия возникли к середине 20-х годов. К ним можно отнести:
• понимание высшим военным и политическим руководством острой необходимости подготовки к ведению малой войны на своей территории в случае иностранной агрессии. Руководящие указания и разработка плана ведения партизанских действий;
• наличие научной теории ведения малой войны, которая давала понимание необходимых для этого сил и средств. Разработка научных изданий и специальных учебных пособий по ведению разведывательно-диверсионных и повстанческих действий;
• наличие кадров, имеющих боевой опыт подпольной, разведывательно-диверсионной и контрразведывательной работы, прошедших Гражданскую войну, а также получивших опыт партизанства и организации повстанчества за границей. Наличие в рядах РККА военных специалистов, владеющих методикой подготовки кадров в военных учебных заведениях Российской империи;
• наличие специальных и политических органов, имеющих задачи организации разведки и диверсий в тылу противника, а также развертывания партизанских действий;
• появление специальных технических средств борьбы, расширяющих возможности сил активной разведки (возникновение спецрадиосвязи, а также техники особой секретности).
Для успешного ведения активной (специальной) разведки необходимо наличие сил и средств. Ниже мы расскажем о формировании нештатных, а затем и штатных сил специальной разведки, а также технических средств, позволяющих проведение специальных мероприятий в тылу противника.
Возникновение этих условий позволило уже в 1928 году приступить к подготовке партизанских кадров. Этой работой занимались как органы военной разведки, так и органы ВЧК-ОГПУ. Впоследствии часть специалистов из органов государственной безопасности попали в военную разведку. Одним из таких специалистов был Артур Карлович Спрогис, который об этом периоде вспоминал так: «В 1928 г. меня направили на учебу в Высшую пограничную школу. Там проходили переподготовку командирские кадры. После окончания школы я стал совершенствовать свою квалификацию на специальных курсах, где мы, группа выпускников Высшей пограничной школы, изучали разведывательно-диверсионное дело, чтобы более эффективно бороться с нарушителями границы, распознавать все приемы и уловки. Полученные знания мы продолжали совершенствовать на практике — в Белорусском пограничном округе, куда меня направили после курсов. В этот период (начало 30-х годов) по указанию ЦК проводились мероприятия по укреплению обороноспособности западных районов страны на случай нападения империалистического агрессора. Мы осваивали методы партизанской борьбы, работали над созданием партизанской техники, обучали будущих партизан минно-подрывному делу. Заранее подбирались кадры организаторов военных действий в тылу врага (среди них были тогда такие товарищи, как Ваупшасов, Орловский и другие, ставшие в годы Отечественной войны героями партизанского движения). От партизан требовалась всесторонняя подготовленность, и я, в числе других, освоил парашютное дело, получил значок инструктора парашютизма»9
.Планомерная работа по обучению нелегальных групп по линии «Д», за организацию которой отвечало 4-е управление штаба РККА, началась в 1930 году. На территории Белорусского, Украинского, Ленинградского и Московского военных округов работало более десяти спецшкол по подготовке партизан. Отбор в эти школы был чрезвычайно тщательным: предпочтение отдавалось опытным кадрам либо лицам, имеющим нужную для диверсионной работы специальность. Наряду с базовой подготовкой слушатели получали конкретную военную профессию: сапёр, разведчик, снайпер. В соответствии с секретным планом штаба РККА, утверждённым Климом Ворошиловым, вдоль западных границ СССР были оборудованы десятки тайников с оружием, боеприпасами, взрывчаткой и т.п. В приграничных округах на коммуникациях была проведена работа по подготовке к взрывам мостов, водокачек и других стратегически важных объектов на всю глубину полосы обеспечения. В 1932—1933 годах формируются специальные подразделения ТОС (техника особой секретности), на вооружении которых состояли радиоуправляемые взрыватели БЕМИ, а впоследствии — Ф1010
.«В январе 1930 года я был направлен на работу в штаб Украинского военного округа в Киеве, в отделение, которое занималось подготовкой к партизанской войне. *