Арест в Москве в августе месяце минувшего 1911 года делегированного из-за границы большевика-примиренца «Алексея» (Алексей Иванов Рыков, он же «Власов») и последующая по Империи ликвидация обнаруженных у него при личном задержании явок и адресов оказали на работу партии в деле подготовки к общерусской конференции исключительное по своему значению влияние. Хозяевами положения, никем у них и не оспаривающегося, оказались оставшиеся на свободе представители ленинских тенденций, под непосредственным руководительством и влиянием коих и велись в действительности как формирование «Русской организационной комиссии», так равно и выборы делегатов на подготавливавшуюся конференцию.
Особо серьезную в этом отношении роль пришлось сыграть делегату Ленина «Семену», который арестован в Петербурге и оказался мещанином Изкой Срулевым [Шварцем]; он объехал, пользуясь старыми своими связями, знакомые ему Урал, Екатеринбург, Уфу, Екатеринослав, Баку и Тифлис, организовывал собрания, делал доклады о положении дел в партии, популяризировал платформу предстоящей конференции и всюду предлагал выбирать представителей в «Русскую организационную, по избранию на конференцию делегатов, комиссию». Благодаря его энергии «Русская организационная комиссия» сформировалась, и в нее вошли: 1) от г. Екатеринбурга — сам «Семен»; 2) от г. Екатеринослава — неизвестный «Серго», в коем имеются основания предположить ученика последней школы партийных пропагандистов и агитаторов в м. Лонжюмо [Г. К. Орджоникидзе]; 3) от г. Баку «Захар» [Я. Б. Бреслав]; он же взял на себя, до связи с московской организацией, временное представительство и от Москвы; 4) от Тифлиса — неизвестный «Андриан», около 27 лет от роду, низкого роста, блондин, худощавый, нервный, небольшие усы, борода брита; в 1905 году проходил по Петербургу как определенный партийный работник; 5) от Петербурга — ученик партийной школы в м. Лонжюмо, малорос по происхождению, школьник «Владимир» [И. С. Белостоцкий].
Вслед за означенными выборами в г. Баку в сентябре месяце состоялись и общие заседания означенной «комиссии» из числа поименованных выше лиц. На них отсутствовал лишь «Захар», взявший на себя обязанность разыскать связи в области Центрального промышленного района. Во время означенных заседаний «Русская Орг. Ком.» выработала текст соответствующего обращения к имперским подпольным организациям и объявила себя не только техническим, занимающимся подготовкой выборов на конференцию, органом, но и временным руководящим центром, ставящим себе в задачу восстановление и укрепление соц. — демократич. подпольных учреждений и общее направление всей партийной работы вообще.
Избрав своим представителем в заграничный центр вышепоименованного «Серго» и руководствуясь изложенными соображениями, «Русская орг. ком.» потребовала через последнего «Серго» немедленно уехать в Париж, чтобы заграничные Организационная и Техническая комиссии считали в будущем постановления вновь сформировавшейся институции для себя обязательными; иными словами, заграничным учреждениям партии предлагалось перейти на положение простых исполнительных органов.