История экономических учений

Ордин-Нащокин Афанасий Лаврентьевич (1605–1680) – русский дипломат, боярин, воевода. Руководил внешней политикой в 1667–1671 гг. Является первым русским меркантилистом, верно служившим абсолютизму. Ордин-Нащокин считал торговлю «положительным делом», благородным, был высокого мнения о ней. Подчеркивая значимость перемирия с Польшей (1667 г.), он писал, что в договоре предусмотрена статья о торговле, от которой России «прибытки неоценные будут». Речь шла о внешней торговле. Ордин-Нащокин считал, что «торговыми промыслами государства богатеют». Став в 1665 г. воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора. Купцы освобождались, по проекту, от других «градских служб» и обязанностей по финансовому ведомству. Этот план был изложен в трех «Памятках» (письмах) купеческим старостам Пскова. Ордин-Нащокин предлагал установить две ярмарки в Пскове (январскую и майскую), во время которых торговля с иностранцами могла бы контролироваться подобающим образом и вестись только в это время. На выборных администраторов Пскова возлагалось таксирование цен. Иноземцы обязывались платить 1/3 цены закупленных ими товаров в казну и непременно серебром, в иностранной валюте. Ставилась задача перевести мелких скупщиков, заготовлявших товары для иностранцев, на службу русским купцам (оптовикам), дабы только с ними имели дело иностранцы. Правда, реформа полностью не была реализована. В 1667 г. Ордин-Нащокин составил Новоторговый устав, согласно которому иностранцы должны были платить пошлину в размере 6 % продажной цены и проезжую пошлину в размере 10 %. Некоторые товары (предметы роскоши) облагались еще выше (с вина 15 %). Поскольку пошлинное серебро взималось по заниженной цене, то в целом платежи иностранцев оказывались на уровне 20 %. Между тем с русских купцов взималась лишь «рублевая пошлина» в размере 5 %. Розничная торговля иностранцам запрещалась. Не могли они торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными ефимками (иоахимсталерами). Любопытно ограничение ввоза предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи. Отмеченные проекты и мероприятия были разновидностью практического меркантилизма, который брался на вооружение русским абсолютизмом. Об этом свидетельствуют попытки усилить приток в Россию серебра, ограничить сферу деятельности иностранных купцов, усилить позиции русского купечества, дать ему некоторые послабления, попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины в фискальных целях. В этом сказывались элементы теории «торгового баланса». Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, Ордин-Нащокин обращал внимание на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. Однако если западноевропейские меркантилисты рассматривали национальную промышленность только с точки зрения экспорта, то Ордин-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы. В стремлении расширить торговый оборот главным образом внутри страны – особенность идей его меркантилизма.

23. Экономические реформы Петра I

Петр I (1682–1725) решительно проводил политику меркантилистского характера. Он занял видное место в истории русского меркантилизма, хотя и не писал специальных сочинений. Политика меркантилизма была бесспорно прогрессивной и соответствовала потребностям России начала XVIII в., имела много общего с кольберизмом, но отличалась значительными особенностями. Петр I принимал эффективные меры для развития сельского хозяйства, не ограничивался поощрением торговли и промышленности.

При Петре I бюджет казны увеличился втрое, стала составляться его роспись. Большое значение придавалось фискальной политике. Вводились все новые и новые налоги. На торговлю вином, солью, табаком и другими товарами использовались казенные монополии. Уже в этом отражались меркантилистские тенденции. Как замечалось, меркантилисты были приверженцами высоких налогов и вмешательства государства в экономику. Еще более явственно эти тенденции выявлялись в торговой политике русского реформатора, в запрещении вывоза денег, во взыскании пошлин ефимками, в предоставлении льгот русским купцам, в учреждении Бурмистрской палаты, Коммерц-коллегии, магистратов, которым следовало «пещись об умножении ярмарок и торгов», об организации бирж и т. д.