История государства и права России. Шпаргалки

Русская идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная.По указанию Петра I Феофан Прокопович написал трактат «Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти абсолютного монарха. Глава государства изображен «отцом народа», который знает, чего хотят его дети, поэтому он вправе их воспитывать, поучать и наказывать.

Ранняя форма абсолютизма, сложившаяся во второй половине XVII в., оказалась неспособной решить внутриполитические и, особенно, внешнеполитические задачи. Бояре были слишком богаты и властолюбивы, чтобы передать всю власть «отцу нации». Только дворянская империя, сформировавшаяся в результате реформ Петра I, имевшая вид авторитарного режима, с предельной централизацией и мощными силовыми структурами, подчиненной государству Церковью и эффективной системой контроля за деятельностью государственного аппарата (генерал-прокурор и прокуроры на местах, институт фискалов, «всевидящее око» — тайная канцелярия), оказалась способной успешно решить стоявшие перед страной проблемы.

Как политическая форма организации дворянская империя с ее тотальным контролем за материальными ресурсами земли и духовными устремлениями подданных мобилизовала все материальные и духовные ресурсы страны на реконструкцию экономики и уклада жизни. В предельно короткое время были созданы регулярная армия и флот, обслуживающие их предприятия, началось развитие науки и образования.

35. Перестройка высших органов управления при Петре Первом

Высшая законодательная, исполнительная и судебная власть в стране при абсолютной монархии принадлежит императору. Армию возглавляет император: он считается главнокомандующим. Высший идеологический институт страны — Церковь — контролирует монарх, он руководит и управляет государственной религиозной системой. Вся власть находится только в его руках. Даже вопрос о передаче власти император решает на свое усмотрение, приняв Закон о престолонаследии, по которому он может передать власть не по родству, а по собственной воле. Юридическим источником закона стала признаваться воля монарха. Законодательные акты издает сам император либо сенат, но от его имени.

Император считался автоматически главой всех государственных учреждений: его присутствие прекращало действие местной администрации и передавало власть ему. Все государственные учреждения были обязаны исполнять его решения. Он считался верховным судьей и источником всей судебной власти. Он имел право пересмотреть любое дело, невзирая на решения судов, его решение аннулировало любые другие. Ему принадлежало исключительное право миловать и назначать смертную казнь.

Боярская дума при Петре превратилась в судебно-управленческий орган, осуществляющий надзор за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления. В 1701 г. ее функции перешли к Ближней канцелярии, координировавшей работу центральных органов управления, а чиновники канцелярии объединились в совет и получили название Консилии министров. В 1711 г. был образован сенат. Боярская дума была ликвидирована.

Сенат создавался как высший орган управления общей компетенции, включающей судебную, финансовую, ревизионную и другие виды деятельности. Состав сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря, назначавшихся императором.

Структура сената включала присутствие и канцелярию. Присутствие было общим собранием сенаторов, на котором обсуждались и принимались решения путем голосования. Поступающие дела регистрировались и заносились в реестр, заседания протоколировались. Канцелярию возглавлял обер-секретарь, она состояла из нескольких столов: разрядного, секретного, губернского, приказного и пр.

Контроль за деятельностью сената был возложен на генерал-ревизора (позже — обер-секретаря сената). Для надзора за деятельностью всех учреждений, сената в том числе, ввели должность генерал-прокурора.

36. Перестройка приказной системы управления