История государства и права России. Шпаргалки

В 1730 г. Верховный тайный совет как орган управления был ликвидирован.

Его место в 1731 г. занял Кабинет министров, который выполнял совещательные функции при императрице Анне Иоанновне, но в 1735 г. получил законодательные полномочия.В 1741 г. он тоже был упразднен, вместо него был создан Кабинет Ее Величества (императрицы Елизаветы Петровны) — другой центральный орган, решающий вопросы государственного управления.

Этот кабинет продержался долго, меняя названия: при Петре III он именовался Императорским советом, при Екатерине II — Советом при Высочайшем дворе. Орган был совещательным, но сохранял широкие полномочия в различных областях государственного управления: законотворчестве, налогообложении, внешней политике, назначении на должности и т. д.

В 1744 г. сенат попробовали снова возродить и вернуть ему функции главного органа государства. В структуру возрожденного сената входили четыре Департамента: духовных, финансовых, торгово-промышленных и судебных дел.Наибольший авторитет вернулся к сенату при императрице Елизавете Петровне. Сенат наделяется законодательными и судебными полномочиями. К его компетенции стали относиться все вопросы государственного управления.

Еще больше полномочий он получил в правление Екатерины II. К 1763 г. сенат стал высшим административно-судебным органом, в состав которого входило шесть Департаментов: государственных финансов и секретного делопроизводства, судебных дел, дел провинций, военных дел, местных администраций, местныхсудов. Часть судебных и законодательных полномочий была передана Совету при высочайшем дворе, созданному в 1769 г.

Павел I видел в сенате судебное учреждение и предлагал разделить его на два Департамента: уголовных и гражданских дел.Очевидно, эти взгляды разделял и новый император Александр Павлович. Придя к власти в 1801 г., он сделал сенат высшей судебной инстанцией.

42. Система губернского и местного управления и полиция после смерти Петра Первого

После смерти Петра Первого и до конца XVIII в. система губернского и местного управления продолжала развиваться и укрепляться. В 1775 г. была проведена губернская реформа. Основной административной единицей стала губерния во главе с губернатором. При губернаторе имелся коллегиальный орган — Губернское правление, находящееся под надзором сената. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора, надзор за исполнением, наложение ареста на имущество, рассмотрение жалоб и др.

Появившаяся в начале XVIII в. полиция оказалась хорошим нововведением. К ее компетенции относились охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др. Численность полиции и ее структуру в 1782 г. решили дополнить новым полицейским органом — Управами благочиния.Управы подчинялись губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах — полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана, избиравшихся горожанами. К компетенции Управы благочиния относились дознание и розыск, задержание преступников, исполнение законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.

Города стали разделять на полицейские части во главе с частным приставом. Часть в свою очередь разделялась на кварталы, а кварталы — на дворы. Во главе кварталов стояли квартальные надзиратели и поручики.