История государственного управления в России

Контрреформы, осуществленные Александром III, были шагом назад в государственно-политическом устройстве России. Этот фактор, наряду с экономическими, национальными, социальными противоречиями российского общества, в начале XX в. привел страну к взрывоопасной ситуации, требовавшей безотлагательного реформирования государственного управления и введения демократических свобод.

Однако Николай II и его окружение не нашли достаточно эффективных мер перехода к парламентаризму, политические игры с Государственной Думой затянулись. За революцией 1905–1907 гг. последовала революция февраля 1917 г., приведшая к отречению императора от власти, к смене формы государственного устройства – из абсолютной монархии Россия становится буржуазной республикой.

Вопросы для повторения

1. Охарактеризуйте меры Николая II по обновлению российской монархии в начале XX в.? Удалось ли ему перейти к парламентаризму?

2. Назовите особенности государственного управления в годы Первой мировой войны.

3. Как осуществило Временное буржуазное правительство государственное строительство в России после Февральской революции?

Глава X

Государственное управление Россией в советский период

1. Создание Советского государства. Становление и развитие Советского государственного управления

Оказавшись в центре мирового и национального кризиса, который закончился распадом Российской империи и Гражданской войной, Россия избрала совершенно новый путь общественного развития: строительство социалистического общества. Чем же был обусловлен такой путь России?

1. Социалистическое учение имеет многовековую историю. Оно отражает стремление малоимущих улучшить свое положение за счет передела накопленных богатств.

2. Острота экономических и социальных конфликтов конца XIX – начала XX в. поставила проблему выбора дальнейшего пути развития, новых ориентиров. Наиболее подходящим из таких ориентиров многим представлялся социализм, построение бескризисного, планомерно регулируемого общества.

3. В России возникли наиболее благоприятные условия строительства такого общества:

– появились революционные партии;

– существовали многовековые общинные традиции, имевшие много общего с социалистическим идеалом;

– преобладали неимущие и малоимущие слои, доведенные до крайнего состояния бедствиями военного времени, нищетой, бесправием и готовые принять экстремистские лозунги;

– не было значительного слоя собственников-предпринимателей (в том числе среднего класса);

– появились лидеры, которые смогли начать претворять социалистические идеалы в жизнь.

15 сентября 1917 г. в ЦК партии большевиков шло обсуждение писем Ленина «Большевики должны взять власть» и «Марксизм и восстание». Вождь большевиков требовал подготовки вооруженного восстания: «Ждать формального большинства у большевиков наивно: ни одна революция этого не ждет. И Керенский и К° этого не ждут, а готовят сдачу Питера…

История не простит нам, если мы не возьмем власти теперь». Однако никто из членов ЦК не поддержал позицию автора писем. Многие считали, что в России еще не сложились условия для социализма, а, следовательно, возможна только легальная политика и участие во властных органах наравне с другими партиями. Л. Каменев, споря с Лениным, доказывал, что у большевиков есть все шансы победить на выборах, и они либо сами составят сильную оппозицию, либо в блоке с левыми эсерами и беспартийными крестьянами смогут создать правящую коалицию.

Но ситуация складывалась в пользу Ленина. 5 октября 1917 г. ЦК большевиков принял решение покинуть Совет республики. Против выступил Л. Каменев. Уход фактически означал, что большевики разрывают не только с Временным правительством, но и с другими социалистическими партиями.