История государственного управления в России

Мероприятия по наведению порядка и трудовой дисциплины принесли определенные результаты: в 1983 г. были зафиксированы самые высокие темпы экономического роста с начала 80-х гг.

Смерть Ю. Андропова в феврале 1984 г. и избрание на пост Генерального секретаря ЦК КПСС К. Черненко положили конец попыткам реформ. Будучи совершенно больным, Черненко занимал свой пост всего один год.

* * *

В условиях социального хаоса 1917 г. большевики оказались в России единственной политической силой, использовавшей нестабильную обстановку для разрушения старого мира. Они изменили вектор социально-экономического развития страны, направив ее по незнакомому пути – строительству социалистического общества.

Для этого потребовалось преобразовать государственное устройство и аппарат управления.

При В. И. Ленине был юридически оформлен демократический строй государства. В 1918 г. была принята Конституция, провозгласившая в России республику. Были сформированы исполнительные (Совет народных комиссаров и отраслевые комиссариаты) и законодательная (ВЦИК Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов) ветви власти. В стране ликвидированы сословные, национальные, религиозные различия; женщины были уравнены в правах с мужчинами, церковь отделили от государства, а школу – от церкви. За последние двести лет большевики впервые разрешили провести выборы патриарха.

Для упрочения этой системы все ее звенья были пронизаны органами партийного контроля, ибо от монолитности этих структур зависела управляемость страной.

В полном виде советская модель управления оформилась в 30-е гг. под руководством И. В. Сталина. Советы стали универсальной формой управления от низового звена до высшего органа власти. Однако при монопольном положении партии большевиков, оказавшейся единственным носителем власти в стране, и культе вождя были радикально сужены демократические начала, что предопределило практически бесконтрольные действия узкой группы партийно-государственной элиты. В дальнейшем, несмотря на попытки реформирования, государственный аппарат мало изменился. Политическое руководство оказалось неспособным кардинально изменить курс общественного развития.

Вопросы для повторения

1. Расскажите о создании Советского государства в 1918–1921 гг.

2. Сравните структуры государственного управления по Конституциям 1918 и 1924 гг. Определите основные различия.

3. В чем главные различия между содержанием Конституций 1924, 1936 и 1977 гг.?

4. В чем разница между понятиями «государство диктатуры пролетариата» и «общенародное государство»?

5. Назовите общие черты и различия в системах государственного управления в военных условиях (Гражданская война и Великая Отечественная война).

6. Сравните реформы государственного управления в период хрущевского и брежневского правления.

Глава XII

Российское государственное управление в конце XX – начале XXI в.

1. Совершенствование системы государственного управления 1985–1993 гг.