История государственного управления в России

7. Реформы четко определили границы сословий, их привилегии и положение по отношению к государству и оформили социальную структуру общества.

Одновременно с изменением социально-политической обстановки формировались и новые экономические условия, необходимые для решения стратегических задач, стоящих перед Россией:

– был введен институт частной собственности на землю, наличие которой не зависело от государственной службы, что создавало потенциальную возможность большей заинтересованности и эффективной работы дворян на своей земле;

– появились государственные банки, необходимые для развития земледелия, промышленности и торговли;

– купечество получило право собственности на фабрики и ссуды для внутренней и внешней торговли;

– были отменены внутренние и увеличены таможенные пошлины, что стимулировало развитие внутренней торговли и фабричного производства: с 1724 по 1804 г. число фабрик возросло со 195 до 2400, т. е. почти в 12 раз;

– возникла и стала развиваться система начального, среднего и высшего образования.

Вопросы для повторения

1. В чем заключалась важность реформ, проводимых Петром I?

2. Что такое коллегия? Какие коллегии были созданы при Петре I, какую роль они сыграли?

3. Назовите самые важные преобразования Петра I в сфере государственного управления?

4. Какие изменения в управлении государством были осуществлены при преемниках Петра I? Как Вы их оцениваете?

5. Как изменилась роль церкви при Петре I и после его смерти?

6. Какие привилегии были дарованы дворянам к концу XVIII в.?

7. Чем обусловлено проведение губернской реформы 1775 г.? Какие принципы были положены в ее основу?

8. Какую роль в реформировании системы государственного управления сыграла Уложенная комиссия?

9. Расскажите о сословном самоуправлении во время царствования Екатерины II. Какое место оно занимало в государственной системе управления?

10. Как изменилась система государственного управления при Павле I? С чем это связано?

Глава VII

Государственное управление Российской империи в первой половине XIX в.

1. Российское общество в первой половине XIX в.

Российское общество в первой четверти XIX в. оставалось по-прежнему сословным.

Основные сословные категории населения были следующие:

I. Привилегированные сословия

1. Дворяне:

а) потомственные;

б) личные.

2. Почетные граждане (с 1832 г.):

а) потомственные;

б) личные.

3. Духовенство:

а) черное (монашествующее);

б) белое.

4. Купцы:

а) 1-й гильдии;

б) 2-й гильдии;

в) 3-й гильдии.

II. Полупривилегированные сословия

1. Однодворцы.

2. Казаки.

III. Податные сословия

1. Мещане.

2. Крестьяне:

а) государственные;

б) удельные;

в) владельческие (помещичьи)

По-прежнему наиболее влиятельным и привилегированным общественным слоем в России первой половины XIX в. оставалось дворянство, в первую очередь помещики.

По данным восьмой ревизии (1833) в России насчитывалось 127,1 тыс. помещиков, которые вместе со своими семьями составляли около 1 % населения страны. Из них владели крепостными крестьянами 109,3 тыс. помещичьих семей. Большинство помещиков (70 %) относилось к числу мелкопоместных, у которых имелось до 21 души мужского пола крестьян. На каждую такую мелкопоместную семью приходилось в среднем по 7 душ мужского пола крестьян.

Крупнопоместных владельцев насчитывалось 3726 (около 3 %), но у них находилась половина (5120 тыс. душ мужского пола) крепостных крестьян (в среднем по 1350 крестьян на одно владение). Как правило, крупные землевладельцы принадлежали к титулованной знати и занимали высшие посты в государстве.

Александр I отменил все ограничения, введенные Павлом в отношении дворянства.

Духовенство. Правовое положение духовенства в первой половине XIX в. оставалось прежним, за исключением того, что закон разрешил представителям духовенства переходить в другие сословия и соответственно изменять род занятий. Дети священников и дьяконов при выходе из духовного сословия получали звание почетных потомственных граждан.

Крестьянство. Крестьяне делились на три основные категории – помещичьи, государственные и удельные.

Помещичьи крестьяне по численности составляли самую большую категорию крестьянства. Перед отменой крепостного права их насчитывалось 23,1 млн человек обоего пола, в том числе 1467 тыс. дворовых и 543 тыс. приписанных к частным заводам и фабрикам.