История государственного управления в России

В местном управлении XVII в. назначаемый сверху воевода должен был руководить выборными органами – губными и земскими избами. Эти органы все в большей степени подчинялись воеводам, прежде всего, по военным и полицейским вопросам. Поскольку регламентация прав и обязанностей воевод была неопределенной, создавались возможности произвола, которыми воеводы широко пользовались: взятки были хорошим дополнительным источником доходов сверх царского жалованья.

Государственное управление Россией в период Смутного времени

По предположению ряда историков, Иван Грозный создал при своем слабоумном наследнике Федоре нечто вроде регентского совета. Состав его участников неясен. Возможно, в него входили племянник Малюты Скуратова – Б. Я. Вельский, шурин Федора Ивановича Борис Годунов, руководитель обороны Пскова от Стефана Батория – И. В. Шуйский, дядя царя по матери Н. Р. Юрьев, отпрыск литовских князей М. Ф. Мстиславский. Между членами этого совета после воцарения Федора Ивановича разгорелась борьба за влияние на власть.

В первое время наибольшим влиянием пользовался дядя царя Никита Романович Юрьев, но скорая смерть его расчистила дорогу к власти другому опекуну. Бывший опричник, умный и дипломатичный Борис Годунов быстро избавляется от конкурентов и становится фактически правителем государства. Большую роль в его возвышении сыграли не только личные способности Годунова, но и его семейные связи – его сестра Ирина была женой царя Федора, что делало Годунова весьма близким к царской семье. Эта близость помогла ему преодолеть сопротивление старого боярства во главе с кланом Шуйских. С 90-х гг. XVII в. Годунова уже официально именовали правителем.

После смерти Федора в 1598 г. династия московских правителей оборвалась. Начали присягать вдове покойного Ирине, но она постриглась в монахини. Земский собор избрал на царство Годунова (1598–1605). Однако в годы его правления социально-экономический кризис при неустойчивости новой династии привел к возникновению самозванства. В 1603 г. в Речи Посполитой появился человек, объявивший себя чудом спасшимся царевичем Дмитрием. Историки предполагают, что этим человеком был бывший холоп Ф. Н. Романова, бывший монах Григорий Отрепьев. Слухи о том, что царевич Дмитрий жив и что вместо него в Угличе убили другого ребенка, в Москве ходили давно. Лжедмитрий I тайно принял католичество, обручился с Мариной Мнишек, дочерью польского воеводы, раздавая щедрые обещания в случае своего восшествия на престол. Самозванцу удалось набрать небольшой отряд из польских шляхтичей, русских дворян-эмигрантов и казаков и двинуться в Рос сию, где под воздействием всеобщего недовольства уже тлели очаги бунта. Время было выбрано удачно – для того чтобы вспыхнул костер Смуты, недоставало только искры.

Этой искрой и стал первый самозванец. Многие в России увидели в «хорошем царе» Дмитрии своего освободителя. В его малочисленный отряд вливались крестьяне, посадские, казаки, дворяне южных уездов, движение быстро ширилось и практически не встречало сопротивления. В 1605 г. неожиданно умер царь Борис Годунов. На сторону Лжедмитрия стали переходить и воеводы. Самозванец въехал в Москву и был помазан на царствие.

Ни одного обещания из данных в Речи Посполитой перед началом похода Лжедмитрий не выполнил, отчего назревал конфликт с поляками. Внутри страны также было неспокойно: царь, от которого крестьяне ждали отмены «урочных лет» и крестьянских тягот, разрешения крестьянского перехода, подтвердил в целом крепостническое законодательство, разрешив только остаться на новых местах тем крестьянам, которые бежали от хозяев в голодные годы. Это оттолкнуло от него крестьянство.

Женитьба на католичке Марине Мнишек, разбойное поведение поляков, прибывших с Дмитрием, вызывали негодование населения. Царь, добродетелью которого должна быть приверженность к истинному православию, явно покровительствовал католикам.

Сомнения в законности притязаний на русский престол неизвестно как спасшегося царевича подтолкнули боярство к заговору. Во главе заговора встали Шуйские. Именно Шуйским, использовавшим сплетни об убийстве царевича Дмитрия в Угличе для борьбы против Годунова, было хорошо известно, кто был действительно убит в Угличе.

Вспыхнувшее в Москве народное восстание против поляков закончилось убийством Лжедмитрия.