История государственного управления в России

С освобождением Москвы остро встал вопрос об избрании нового царя. В январе 1613 г. в Москве собрался многолюдный Земский собор для выборов царя. Представлены были практически все слои русского общества: выборные от дворянства, посадских людей, казачества, духовенства, черносошного и дворцового крестьянства.

Претендентами на русский престол были:

Королевич Владислав – сын короля Речи Посполитой Сигизмунда III. Переговоры о его призвании велись еще тушинцами, но русские требовали перехода Владислава в православие. Переговоры с Сигизмундом продолжила «семибоярщина», но вопрос о православии решен не был. Русские также требовали от претендента признания крестоцеловальной записи Шуйского, сохранения старых порядков.

«Воренок» – сын убитого Лжедмитрия II и Марины Мнишек. Спасшаяся из тушинского лагеря Марина Мнишек с сыном бежала в Астрахань.

Принц Карл-Филипп – сын шведского короля Карла IX. Захватив Новгород, шведы настаивали на призвании на русский престол Карла-Филиппа. Новгородские бояре вынуждены были заключить соглашение, по которому обязывались признать Карла-Филиппа, даже если его не признает остальная русская земля. Новгород стоял перед угрозой отпадения от России.

Михаил Романов – 16-летний сын митрополита Филарета из рода, близкого к прежней правящей династии. Сохранилось сообщение одного из бояр о Романове: «Миша-де Романов молод, разумом еще не дошел и нам будет поваден». Но за спиной юного Романова стояла фигура его властного отца, да и молодость должна была быстро пройти.

Земский собор постановил иностранцев на русский престол не приглашать и остановил выбор на Михаиле Романове. Его кандидатура представляла своего рода компромисс.

Для боярства – Романовы были своими: это один из самых знатных родов. В роду встречались как жертвы опричнины, так и сами опричники, что гарантировало безопасность бывшим сподвижникам и бывшим противникам Годунова

Для казачества – Тушинцы видели в Романове сына своего патриарха Филарета, долгое время находившегося в тушинском лагере, и потому не опасались репрессий со стороны нового царя

Для дворянства – Филарет возглавлял в свое время русскую делегацию, приглашавшую на престол Владислава, потому сторонники польского королевича из русских могли не волноваться за себя

Для крестьянства и посадских людей – Новый царь из русских был символом национальной независимости и православной веры, и участники ополчений охотнее поддержали Романова, а не ставленников тех, против кого они воевали

Михаил Романов дал подтвержденное крестоцеловальной записью обязательство не править без Земского собора и Боярской думы.

Значение Соборного уложения 1649 г. для государственного управления

Уложение 1649 г. – памятник права феодального государства. В нем определялись все стороны общественной жизни:

– политические отношения – к власти, царю;

– церковные отношения – преступления против церкви;

– земельные отношения – операции с недвижимостью вотчин и поместий;

– семейные отношения;

– уголовное право.

Уложение впервые в истории русского права уделяло огромное внимание вопросу о государственной власти. В главе II просматривалась особая охрана главы государства, здоровья и чести царя – «о государевой чести и как его государское здоровье оберегать», «о государеве дворе, чтобы на государеве дворе ни от кого никакого бесчинства и брани не было», о государственной измене, о злом умысле на честь и здоровье государя и т. д.

За хулу на Бога и Божью Матерь полагалась смертная казнь, налагались суровые наказания за бесчинства и беспорядки в храмах во время богослужения, ложную присягу духовных лиц, оскорбление духовенства, совращение православных в мусульманство. Особо охранялось церковное имущество. Однако именно в этот период церковь начинает испытывать государственное давление на ее традиционные права.