По этой же линии шли предложения Ларина о введении в Высший совет народного хозяйства большого количества капиталистов и так называемых «общественных организаций». По этому проекту рабочим, организациям отводилась одна треть мест в Высшем совете народного хозяйства.
Эти предложения на заседании Всероссийского центрального исполнительного комитета были поддержаны меньшевиком Катель.
«… Высший совет народного хозяйства не может быть сведён к парламенту, — отвечал на это Ленин, — а должен быть таким же боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике, каким Совет народных комиссаров является в политике»[758]
.1 декабря 1917 года Всероссийский центральный исполнительный комитет принял декрет о создании Высшего совета народного, хозяйства. Декрет был опубликован за подписями Ленина, Сталина, Свердлова.
Одним из первых комиссариатов, приступивших к работе, был Народный комиссариат просвещения. Рабочие и солдаты дрались с войсками Керенского на подступах к Петрограду, Военно-революционный комитет организовывал борьбу против контрреволюции внутри столицы. В эти же дни Народный комиссариат просвещения начал работу по ликвидации неграмотности. Отделы, созданные при Народном комиссариате просвещения, говорили о характере его деятельности. Руководство внешкольным отделом взяла на себя Н. К. Крупская, отделом по подготовке преподавательского персонала — Л. Р. Менжинская. Были созданы отделы политехнического образования, искусства и др. В музеи и дворцы столицы были назначены комиссары, — которые организовали охрану ценностей. Уже 25 октября была установлена охрана у музея Александра III. Через два дня рабочие и солдаты взяли на себя охрану Зимнего дворца и Эрмитажа. Народный комиссариат просвещения организовал издание сочинений классиков большим тиражом. Книги Толстого, Пушкина, Горького, отпечатанные на плохой разноцветной бумаге, расходились в десятках тысяч экземпляров.
Совет народных комиссаров в своих декретах последовательно проводил принцип уничтожения всякого подобия барьера между государственным аппаратом и населением.
Декретом от 10 ноября 1917 года упразднялись все сословные деления граждан и связанные с ними сословные привилегии и организации, все гражданские чины и звания и устанавливалось «одно общее для всего населения России наименование граждан Российской республики».
Декрет от 18 ноября предлагал всем местным Советам провести «революционные меры по особому обложению всех высших служащих» и «урезать все непомерно высокие жалования».
Таковы первые шаги Великой пролетарской революции по организации новой власти.
Декреты пролетарской революции не были обычными законодательными актами. Это были программные документы революции, провозгласившие в форме государственных актов программу действия для масс, программу действия большевистской партии.
«У нас была полоса, — указывал Ленин, — когда декреты служили формой пропаганды. Над нами смеялись, говорили, что большевики не понимают, что их декретов не исполняют, вся белогвардейская пресса полна насмешек на этот счёт, но эта полоса была законной, когда большевики взяли власть и сказали рядовому крестьянину, рядовому рабочему: вот как нам хотелось бы, чтобы государство управлялось, вот декрет, попробуйте»[759]
.В эту, по характеристике Ленина, историческую полосу «первоначального обсуждения самими трудящимися новых условий жизни и новых задач» наиболее отдалённые от центра местности всё ещё переживали некоторое недоверие в прочность и долговременность новых порядков. В ряде мест наряду с Советами продолжали существовать старые учреждения, городские и земские самоуправления. 5 ноября Ленин от имени Совета народных комиссаров написал обращение «К населению».
«Помните, что вы сами теперь управляете государством, — писал Ленин. — Никто вам не поможет, если вы сами не объединитесь и не возьмёте все дела государства в свои руки. Ваши Советы — отныне органы государственной власти, полномочные, решающие, органы»[760]
.Для инструктирования местных Советов в провинцию направлялись эмиссары Всероссийского центрального исполнительного комитета и Военно-революционного комитета, главной задачей которых было претворить в жизнь декреты Совета народных комиссаров на местах.
Выполнив задачу боевого руководства восстанием, Военно-революционный комитет не прекратил своей деятельности. Он превратился из органа Петроградского Совета в орган Всероссийского центрального исполнительного комитета. Победоносно закончившись в центре, восстание продолжало шагать по стране, в своём бурном огне уничтожая на местах старую власть и создавая новую.