В создавшихся условиях Левое крыло в феврале 1948 г. преобразовалось в Народно–демократический фронт (ФДР) практически в том же составе[38]
. ФДР, стремясь использовать настроения горечи и возмущения населения, вызванные действиями империалистических держав, вопиющими нарушениями Ренвилла, выступил за расторжение этого соглашения, отказ от всяких переговоров до вывода голландских войск; воссоздание единого национального фронта (ВНФ), национализацию крупной иностранной собственности, аграрную реформу в пользу крестьянской бедноты, сотрудничество с лагерем социализма, наконец, создание коалиционного правительства, включающего представителей всех основных партий. Это была попытка возвратить левые партии к участию в управлении страной. В то же время программа содержала нападки на мусульманские партии национальную буржуазию, за которыми шла значительная часть крестьянства. Поскольку в КНИП позиции левых были крайне ослаблены, ФДР избрал тактику непосредственной апелляции к массам.Буржуазный правительственный блок в свою очередь консолидировался, создав 1 апреля 1948 г. организацию Национальный фронт (НФ) на правонационалистической, антикоммунистической основе, куда вошли Машуми, НПИ, СПИ, Христианская и Католическая партии и их алираны. Хатта, как и и партии НФ, занял непримиримую позицию относительно любого участия левых в правительстве. Ссылаясь на нецелесообразность раздражать голландцев, он блокировал, а позже сорвал ратификацию подписанного в мае 1948 г. консульского соглашения РИ с СССР, уже ратифицированного советской юной. Этот шаг был справедливо расценен в Индонезии переход правительства на открыто прозападные позиции. Вскоре вскрылся и антидемократический характер нового кабинета. Был издан декрет о запрещении массовых собраний и демонстраций, приостановлены начатые правительством Шарифуддина социальные преобразования, отложен вопрос о земельной реформе. Между тем в апреле–мае 1948 г. пролетариат РИ провел серию крупных экономических стачек, в том числе на государственных плантациях в Делангга, и одержал победу. Лишь решительное вмешательство СОБСИ сорвало намерение правительства прибегнуть к помощи войск против стачечников. Однако вскоре оно декретировало запрещение забастовок. Все эти декреты заметно ограничили возможности ФДР.
В мае обеспокоенный президент, отражая настроения мелкобуржуазных слоев центра, попытался смягчить обострившиеся противоречия. Но принятая по его настоянию общая Национальная программа носила слишком неконкретный характер, чтобы укрепить единство. Правый блок НФ принял ее, отнюдь не собираясь выполнять.
В мае 1948 г. в РИ открылся новый очаг напряженности: лидер фундаменталистского крыла Машуми Картосувирьо приступил на Западной Яве к созданию исламского государства (Даруль ислам) на всей территории Индонезии. Курс на создание теократического государства, «тотальную исламскую революцию» был реакционным, раскольничьим. Его поддержали крайне правые силы в Машуми и другие сантри, некоторые сепаратистские элементы. 7 августа 1948 г. Даруль ислам был провозглашен. Он развернул террористическую борьбу против Республики; долгие тринадцать лет он оставался кровоточащей раной на ее теле.
В этой сложной обстановке в августе 1948 г. на родину из эмиграции возвратился Мановар Муссо, горячо встреченный партиями ФДР. Уже в конце августа была проведена Чрезвычайная конференция КПИ, которая призвала к слиянию всех четырех партий пролетариата, назначила на октябрь съезд объединенной КПИ и избрала новое руководство партии во главе с М. Муссо. Была одобрена предложенная им резолюция «Новый путь для Республики Индонезии». Это была первая после 17 августа 1945 г. попытка определить программные установки КПИ.
Ряд положений «Нового пути» — определение индонезийской революции как национальной, буржуазно–демократической, несоциалистической; курс на сплочение пролетарских партий, создание ЕНФ, союз со всеми антиимпериалистическими силами мира отвечал этапу развития революционного процесса. Однако программа действий (то есть программа- минимум) деформировала некоторые из этих правильных положений. ЕНФ планировалось создать не как тактический сою партий, а как некую новую организацию под эгидой КПИ и с индивидуальным членством; национальной буржуазии, отнесенной в лагерь «союзников империализма», путь туда был закрыт. После выполнения этой трудоемкой задачи предполагалось создать правительство на основе ЕНФ.