История противостояния: ЦК или Совнарком

На заре советской власти А. М. Коллонтай в программном сочинении «Рабочая оппозиция» (1921) предупредила большевистскую верхушку: «Чтобы изжить бюрократизм, угнездившийся в советских учреждениях, надо, прежде всего, изжить бюрократизм в партии. […] Для того чтобы ЦК нашей партии стал высшим идейным центром классовой политики, органом мысли и контроля над практической политикой Советов, духовным воплощением основ нашей Программы – необходимо, особенно в ЦК, сократить до минимума совместительства членов ЦК и высших органов советской власти»[1625]. В. И. Ленин мог начать разве что с себя, однако не начал, И. В. Сталин к началу Великой Отечественной сосредоточил в своих руках все руководящие посты, закрепив положение председательским постом в созданном 30 июня 1941 г. Государственном комитете обороны, а потом вернулся к системе организации власти при «позднем Ленине», Н. С. Хрущев достаточно быстро разделался с Г. М. Маленковым и восстановил единство секретариатской и правительственной власти в полном объеме. Совмещенная партийно-государственная бюрократия восторжествовала – вплоть до неудачного реформирования партии при М. С. Горбачеве, падения советской власти и распада СССР.

ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Документ № 1

Черновой текст телеграммы бывшего и.д. наркома по военным делам Н. И. Подвойского председателю Совета народных комиссаров В. И. Ленину и председателю Всероссийского центрального исполнительного комитета Я. М. Свердлову с протестом против назначения Л. Д. Троцкого наркомом по военным делам и председателем Высшего военного совета и изложением политики домартовского руководства Наркомата по военным делам[1626]

1 апреля 1918 г. 13⁰⁰

Председателю Совета народ[ных] комиссаров, предст[авителю] ЦИК в ЦК РСДРП (коммунистов-большевиков)[1627]

Почти тяжелейшая работа Народного комиссариата по военным делам сводится к нулю позицией, занятой тов. Троцким в вопросе организации и управления военными силами. В течение пяти месяцев Военный комиссариат работал над тем, чтобы, во-первых, организовать такие вооруженные силы, которые служили бы режиму рабочих и крестьян не за страх, а в силу сознания своих интересов; во-вторых, реорганизовать самое управление вооруженными силами и обслуживание их боевыми и др. материальными средствами на таких началах, чтобы военный аппарат не явился пережитком на народно-хозяйственном организме, но входил бы [в него] как служебные части специального назначения <и обслуживание вооруженными силами и обслуживание их материальной стороны>. Для осуществления первой и второй задачи Комиссариат решил использовать всех <военных> авторитетства[1628] таким образом, чтобы не только их <служба> работа была в интересах режима рабочих и крестьян, но чтобы весь [военный] аппарат всецело находился в рядах советской власти и исключительно и безраздельно ею управлялся. С этого решено было начинать работу в военном ведомстве: не с [разрушения] аппарат[а], а с изучения фундамента аппарата и части механизма этого аппарата с тем, чтобы мочь[1629]

заметить [его] фундамент и сохранить части механизма, пустить их для работы в интересах <советского механизма>[1630]советского режима и всей хозяйственной структуры нового режима.

В силу этого при начале нашей работы в Военном министерстве Военному комиссариату[1631] пришлось следующее:

Выработке[1632]

с представителями всех 18 главных управлений[1633] компромиссное решение: весь состав главных управлений продолжает работу при условии фактического управления назначенного[1634] Военным комиссариатом военным руководителем из их же (военных специалистов. – С.В.) среды и ими же аккредитованного[1635]. Таким образом, вначале военный аппарат оградил себя от духа режима (от «политики»), [пытался] устроиться государством в государстве. Мы это ясно видели, [о]сознавал[и] значение такого сложного, [слово неразборчиво], сложнейшего аппарата, каким является Военное министерство с его восемнадцатью управлениями и связанной с этим сетью других учреждений, обслуживающих армию, затрагивающих все стороны народной жизни и хозяйства. Комиссариат пошел на этот компромисс, сохранив при лучшей хозяйственности и оставив на работе лучший аппарат в стране [из] технических работников, благодаря чему в значительной мере удалось удержать [от] хозяйственного краха страну.