Решение Эшкола было обусловлено еще одним соображением: в известном смысле сила Замира была в его слабости. После двух десятилетий сильных и самоуверенных руководителей разведки премьер-министр хотел видеть на этом посту совсем другую фигуру. Лондонское назначение не позволило Замиру принять участие в Шестидневной войне, и он, в отличие от других израильских генералов, не был окружен ореолом славы победителя. Замир вообще был довольно бесцветной личностью, с типичным, ничего не выражавшим лицом израильского вояки.
Замир, однако, довольно успешно сотрудничал с «Шин Бет» в борьбе с палестинским терроризмом, и эта совместная борьба вывела агентство внутренней безопасности на широкую международную арену.
Когда начались нападения ООП на израильские посольства и израильских дипломатов в Европе и Азии, «Шин Бет» была готова дать адекватный ответ. Посольства и консульства были превращены в настоящие крепости: толстые стальные двери защищали вход, телевизионные камеры осматривали каждого посетителя, сами здания по периметру были оснащены электронными датчиками, сотрудники «Шин Бет» несли круглосуточную охрану. Расширенный департамент защиты «Шин Бет» делал все возможное для охраны зарубежных представительств Израиля, но руководители разведсообщества понимали, что для предотвращения терроризма нужны более действенные меры.
Не ограничиваясь чисто защитными мерами, израильская разведка перешла к активной обороне, или, более точно, к наступательным действиям. Первая акция возмездия против террористов была предпринята после захвата израильского самолета в аэропорту Афин 26 декабря 1968 г. Израильская общественность требовала отмщения, израильтяне боялись, что те, кто призван их защищать, не имеют средств для адекватного ответа на экспорт палестинского терроризма с Ближнего Востока в Европу.
В этой сложной обстановке премьер-министр Эшкол провел специальное совещание руководителей министерства обороны и разведывательных служб. Тон совещанию задал сам Эшкол: «Мы просто не можем оставлять это без ответа». Он решил предпринять военную карательную акцию против Бейрута, откуда террористы выехали в Афины.
28 декабря, в 21.15, подразделение специальных войск Израиля высадилось с вертолета в международном аэропорту к югу от ливанской столицы. Отвечая огнем на огонь охраны аэропорта, израильтяне уничтожили 13 самолетов, принадлежавших гражданской авиакомпании Ливана и авиакомпаниям других арабских стран. Мир был шокирован дерзостью такой акции и осудил Израиль за этот акт государственного терроризма. Выяснилось, что, как и в предыдущих скандалах, связанных с «делом Лавона» и убийством Бен-Барки, премьер-министру не сказали всей правды. Министр обороны Моше Даян обманул премьера, пообещав, что будет уничтожено только 4 самолета.
Осуждая действия Израиля, мир вместе с тем восхищался его решительностью. Бейрутский рейд показал, что Израиль способен наносить точные удары в самое сердце арабских стран. Заслуга в проведении этой операции, которой командовал бригадный генерал парашютно-десантных войск Рафаэль (Рафуль) Эйтан, была отнесена на счет израильских сил специального назначения. Подразделения этих сил известны как «сайерет», что на иврите означает «рекогносцировка», но солдаты этих подразделений, помимо наблюдения, проходят очень серьезную десантную подготовку, включающую ночной рукопашный бой и использование различных видов огнестрельного оружия.
Почти каждый сектор израильских вооруженных сил имеет свой «сайерет». Такие подразделения есть в десантных войсках, в пехоте и на флоте. Кроме того, есть еще один «сайерет» — элита элит, — известный как «сайерет маткал». «Маткал» на иврите означает «генеральный штаб», и это подразделение непосредственно подчиняется начальнику генерального штаба, высшему должностному лицу вооруженных сил Израиля.
В действительности «сайерет маткал» выполняет задания как начальника генерального штаба, так и руководителя «Амана». Это разведывательно-диверсионное подразделение было создано в 1960 году для проведения специальных акций в тылу противника, то есть практически на территории соседних арабских стран.
Сам факт существования «сайерет маткал» является секретом, и израильская военная цензура запрещает любые упоминания об этом подразделении. В 1960 году только несколько самых старших офицеров знали о существовании этого подразделения, известного как «группа 269».
Эта группа была создана старшим офицером «Амана» генералом Аврахамом Арнаном, который лично отобрал наиболее храбрых и способных солдат и офицеров израильских вооруженных сил. «Аман» довел их тренировку до совершенства. Каждый боец мог драться в одиночку и в любых условиях. Спецназовцы «сайерет маткал» могли в полной темноте пройти многокилометровую дистанцию и в точно назначенное время выйти к цели для нанесения удара.