История римских императоров

Диоклетиан⁹⁴ поставил всю эту систему с ног на голову и всех подданных без исключения обязал платить налоги. Вплоть до его правления существовал своего рода заменитель обложения налогом римского гражданина в виде введенного Августом как privilegium odiosum (неприятная привилегия) римского гражданина налога с наследства (5 %) и налога с аукциона (1 %) — с аукциона рабов 4 %, — этого налога в провинциях не было, и он, должно быть, приносил в доход значительные суммы, подробнее об этом будет сказано позже. Здесь в качестве резюме стоит еще раз подчеркнуть, что до правления Диоклетиана поземельный налог не был всеобщим, а взимался только с провинциальных земель, он был фиксированным, пока Диоклетиан не сделал налог всеобщим и не фиксированным. Вплоть до него система поземельного налога имела большую схожесть с наследственной арендой крупного землевладельца в сегодняшнее время, правда, нужно остерегаться воспринимать понятие «фиксированность» буквально, т. е. так, как оно относится к подобной наследственной аренде. Государство все еще притязало на право собственника, повышение ставок налога, таким образом, не было совершенно исключено, оно имело место — особенно в III в. оно не было редкостью — и разумелось само собой из-за ухудшения качества монет в эту эпоху, поскольку доход с этого налога, выплачиваемого все более обесценивающимися монетами, тогда исчез бы вовсе.

Где, как и когда происходило подобное повышение определенно сказать мы не в состоянии. [MH. II₄₈] Для этого наши сведения слишком скудны. Всегда, когда происходило это повышение, оно воспринималось как несправедливость и нередко считалось наказанием для политических противников. Диоклетиан, как уже было сказано, упразднил различие между Италией и провинциями, приказал оценивать земельное владение исключительно в деньгах и ввел на землю одно-, двух- и трехпроцентный налог, в зависимости от потребностей. Таким образом, мы имеем дело с налоговым бременем in optima forma, как у нас. У нас есть более точные сведения об этом процессе в отношении Галлии при правлении Юлиана.⁹⁵

По существу, эта система является нашей сегодняшней системой налогообложения, и нельзя не признать, что она более рациональна, что в ней, с точки зрения государства, заключается прогресс; государство может более свободно распоряжаться своими средствами, главным образом оно может выполнять военные задачи по необходимости, и оно не приговорено к такой абсолютной стагнации, какая часто случалась из-за нехватки средств.

В vectigal (налог (непрямой)) скрывался, как уже отмечалось, и налог с капитала; там, где не существовало капитала, это был подушный налог. В Сирии и Азии, например, в городах платили 1% с имущества; наряду с тем, правда, существовали еще и другие источники дохода. Уже упомянутый налог с наследства взимался как двадцатая часть (vicesima), т. е. в размере 5 %. Наследники небольших сумм, а также ближайшие родственники, скажем сын, наследующий отцу, освобождались от налога. Налог существенно касался наследства по закону в отношении родственников по боковой линии и дальних родственников и принес, должно быть, в доход немалые суммы.

[MH. II₄₉] Под налогом с перевозок сегодня в первую очередь понимается таможенная пошлина. В древности этот налог и вся система косвенных налогов⁹⁶

были относительно слабо развиты; этому препятствовали неповоротливость всей государственной машины и лень чиновников. И поэтому принялись по большей части за сдачу в аренду, которая была разорительна как для налогоплательщика, так и для государства; поэтому эта область системы налогообложения развивалась меньше. Но это не значит, что ею вовсе пренебрегали. Римская империя не являлась единой таможенной зоной; да это и не принесло бы большого дохода, поскольку на большинстве границ торговля с живущими по ту сторону границы народами была развита слабо. Империя состояла из исторически возникших отдельных таможенных зон, в которых вводились то пограничные пошлины, то пошлины на транзитные перевозки, как на ввоз, так и на вывоз.⁹⁷ У Страбона⁹⁸ мы находим интересную дискуссию на предмет того, целесообразно ли превращать Британию в провинцию. Ответ звучит следующим образом: в интересах налоговой, финансовой политики это было бы невыгодно из-за пошлин на въезд и выезд, которые в этом случае исчезли бы. Четыре галльские провинции с Ретией и Нориком образовали такую таможенную зону. В общей сложности за ввоз и вывоз здесь платили так называемый quadragesima Galliarum, т.е. 2.5 %. В других провинциях ввели quinquagesima, т. е. 2 %; в целом это была очень большая пошлина.