История Российская IX-XVII вв.

Правительство сделало первый шаг к закрепощению крестьян, издав распоряжение о введении «заповедных лет». Слово «заповедь» означало запрет. Согласно гипотезе Б. Д. Грекова, режим «заповедных лет» был введен на всей территории России особым указом царя Ивана IV в 1581 г. Главным содержанием указа была формальная отмена Юрьева дня[590]. Изложенная гипотеза не находит подтверждения в источниках. Первым документом, четко сформулировавшим нормы «заповедных лет», была царская жалованная грамота городу Торопцу 1590 г. Правительство разрешило властям Торопца вернуть в город старинных тяглых людей, которые «с посаду разошлись в заповедные леты»

[591]. Грамота Торопцу была юридическим документом, составленным в Московском приказе. Из документа следует, что действие «заповедных лет» распространялось на городское население, которое к Юрьеву дню не имело никакого отношения. Следовательно, содержание «заповедных лет» невозможно свести к формальной отмене Юрьева дня. Вернее будет сказать, что «заповедные лета» означали временное прикрепление податного населения — крестьян и посадских людей — к тяглу, т. е. к тяглым дворам и наделам.

Описание Новгородской земли, начатое при Грозном, носило вполне традиционный характер. Такие переписи проводились периодически для упорядочения налогового обложения. Однако после завершения переписи при царе Федоре власти столкнулись с большими трудностями. Из–за массового бегства крестьян с тяглых земель писцовые книги устаревали еще до того, как Поместный приказ успевал их исправить и утвердить. Чтобы не допустить обесценения поземельных кадастров и стабилизировать доходы казны, власти стали возвращать тяглых людей на их старые тяглые участки и дворы, зафиксированные в писцовых книгах. Так после завершения описания на Новгородской земле стал складываться режим «заповедных лет». Самая ранняя из известных грамот с указанием на «заповедь» датирована 12 июля 1585 г. В этот день новгородский помещик Борис Сомов получил в поместье деревню Мошня с населенными и пустыми крестьянскими дворами. В выданной Сомову грамоте было помечено, что из пустых дворов крестьяне «разошлись в заповедные лита» с 7090 по 7093 (1582–1585 гг.)[592]

. «Заповедные лета», обозначенные в грамоте Сомова, точно совпадали с годами составления новгородских писцовых книг и их утверждения в приказе. На основании грамоты Сомов получал возможность вернуть в пустые дворы ушедших из поместья крестьян.

Известно, что новгородские помещики упорно добивались возвращения крестьян, ушедших от них в «заповедные лета». В 1588 г. новгородский помещик Иван Непейцын потребовал возвратить ему двух крестьян Гавриловых на том основании, что они сбежали из его деревни «в заповедныя лета в 90-м году»[593]. С аналогичными исками в суд обратились тогда же князь Богдан Крапоткин, Тимофей Пестриков и некоторые другие новгородские помещики разных пятин. Режим «заповедных лет» распространялся и на городское население Новгородской земли. Сохранилось распоряжение 1587 г. о возвращении разошедшихся из своих дворов в Березовском рядку посадских людей («рядович»), «где хто жил наперед сего»

[594].

Указанные случаи возврата податных людей опирались на одни и те же юридические нормы. Но термин «заповедные годы» употреблен лишь в немногих документах. Как видно, это понятие не приобрело устойчивого и всеобщего значения ввиду того, что нормы «заповедных лет» не были облечены в форму закона. Речь шла о практических распоряжениях властей, носивших временный характер.

Крепостнические меры не получили поддержки в среде городского населения и отмерли сами собой. Однако дворянство оценило выгоды, вытекавшие из факта прикрепления крестьян к тяглу, и они употребили много стараний на то, чтобы превратить систему сугубо временных лет в постоянное узаконение.

Режим «заповедных лет» оказался недостаточно гибким. Он перестал соответствовать цели, ради которой был создан. Цель заключалась в том, чтобы предотвратить полное запустение государственного фонда земель и поддержать финансовую систему.