Лорд Балфур, возглавлявший Адмиралтейство, изучил все аспекты проблемы, представленной ему адмиралом Холлом. Затем приказал передать текст секретной телеграммы послу США в Лондоне.
Посол Вальтер Пейдж сообщил текст президенту США Вильсону и госсекретарю по вопросам внешней политики.
Текст телеграммы, поступившей в Вашингтон в 9 утра 24 февраля 1917 года, был следующим:
Вильсон понял, что дело не обошлось без английской разведки, но приказал разыскать телеграмму, текст которой оказался идентичным тому, который был в распоряжении англичан. Затем президент США попросил у своего посла в Лондоне копию немецкого шифра. Пейдж, удивленный недоверчивостью президента, ответил:
Чтобы убедить президента, Пейдж послал первого секретаря посольства в отдел английской разведки «40 О. В.» Там ему был показан немецкий шифр. Это был единственный случай во время войны, когда иностранец перешагнул порог английского отдела шифровки.
Но факт оставался фактом — телеграмма была подлинной. Вильсон не мог больше тянуть с принятием решения. Общественное мнение разделилось. С одной стороны раздавались голоса протеста против установки на американских торговых судах пушек для отражения атак немецких подлодок. С другой — поступали все новые сообщения о торпедировании немцами торгового флота США.
Вильсон решил опубликовать тексты секретных немецких телеграмм. Опять мнения разделились, и не в пользу англичан. Печать и политики требовали доказательств, а публикация этих доказательств вызывала полемику.
Мексика и Япония осторожно отвели свою причастность к предъявленным документам. Циммерман, напротив, подтвердил текст телеграмм, но отверг предъявленные ему обвинения.
2 апреля 1917 года на заседании американского конгресса было принято решение «О вступлении США в войну с Германией».
В Лондоне адмирал Холл был удовлетворен. Его план удался.
Немцы не изменили дипломатический шифр, несмотря на положения в адрес англичан и проведенное в Берлине расследование. Экхардт сообщил Циммерману, что текст телеграммы стал, вероятно, известен по каналам посольства в Вашингтоне. Адмирал Холл опубликовал в газете сообщение, что перехват телеграммы Циммермана — дело американской разведслужбы. Немцы таким образом получили подтверждение своей версии и на этом успокоились.
Немецкий Генштаб и его секретные службы, расположенные в Шарлотенбурге, были заняты решением более сложных проблем. Немецкая разведка, рассеянная по всему свету, терпела одно поражение зa другим. В Средней Азии, Индии, Соединенных Штатах игра, начатая в начале войны столь успешно, была проиграна. В Марокко немецкий агент Абд-эль Малек был нейтрализован. Во Франции военная контрразведка выкорчевывала немецкую агентуру с корнем. О засылке в Великобританию хотя бы одного агента и думать нельзя было. И все-таки Германии удалось заменить 22-х агентов, арестованных в начале войны.
Активизация немецких шпионов в Великобритании