История Швеции

Новое правительство сумело достичь того, что не удалось предыдущим: заставить риксдаг принять предложение о всеобщем избирательном праве для мужчин на выборах во вторую палату парламента. Линдману удалось добиться, чтобы левые партии проголосовали за предложенный законопроект, хотя им не нравился пункт о пропорциональной системе выборов. Дело в том, что правительственное предложение содержало три радикализирующих избирательную систему момента. Во-первых, возрастной ценз снижался с 25 до 24 лет. /221/ Во-вторых, схема пропорционализма расширялась и распространялась на институции, выбиравшие членов первой палаты (ландстинги и собрания городских уполномоченных крупных городов), так называемый «двойной пропорционализм». В-третьих, на коммунальных выборах вводилась шкала, согласно которой даже самые состоятельные налогоплательщики располагали не более чем 40 голосами; право голоса распространялось на тех, кто был освобожден от уплаты налогов, налогоплательщики же должны были погасить налоги за последние три года (налоговый ценз). Для расширения возможностей быть избранным в первую палату минимальный годовой доход снижался для кандидатов в депутаты до 3 тыс. крон, а размеры недвижимости до 50 тыс. крон; для членов первой палаты риксдага также устанавливалось жалованье.

Избирательная реформа Линдмана не обсуждалась риксдагом созыва 1907 года; по решению риксдага созыва 1909 года она была включена в основной закон страны.

Швеция последней из североевропейских стран приняла закон о всеобщем избирательном праве: в Дании это было сделано в 1849 году, в Норвегии – в 1898-м и в Финляндии – в 1906 году (причем не только для мужчин, но и для женщин).

Очередные выборы во вторую палату, первый раз проведенные согласно новым положениям избирательной реформы в 1911 году, принесли большой успех либералам и социал-демократам. В результате выборов к власти вновь пришел Карл Стааф, возглавивший либеральное правительство.

За стенами риксдага тоже шла борьба между правыми и левыми, а именно работодателями и рабочими. Длительная низкая конъюнктура побудила Объединение работодателей Швеции в 1909 году прибегнуть к локауту, чтобы снизить заработную плату рабочим. Центральным объединением профсоюзов Швеции это было воспринято как вызов, и оно ответило всеобщей забастовкой – крупнейшей в истории шведского рабочего движения. В ней участвовали преимущественно рабочие (300 тыс. рабочих-членов ЦОПШ). В ЦОПШ надеялись с помощью всеобщей забастовки парализовать государственные структуры и, таким образом, добиться выполнения своих требований. Однако этот расчет оказался неверным – государственный аппарат продолжал функционировать и в условиях забастовки. Забастовочные кассы быстро опустели, и ЦОПШ было вынуждено капитулировать, а рабочим пришлось выйти на работу, не добившись выполнения своих требований. Критика в адрес руководства ЦОПШ со стороны /222/ рядовых членов была очень жесткой, и половина из них вышла из объединения, чем ослабила его на многие годы вперед.

Постоянную озабоченность многих шведов вызывала система национальной обороны. Политическое развитие в Европе в условиях «вооруженного мира» настораживало; и хотя никакая прямая угроза не исходила от иностранных держав, страх Швеции перед Россией держал всех в напряжении и неуверенности.

В вопросе об обороне противостояли две группировки. Члены одной выступали за оборону. В нее входили представители правых и либералы, поддерживавшие оборонную политику, а также значительная часть сельских хозяев. Другую, антимилитаристскую (если не пацифистскую), составляли социал-демократы и свободомыслящие либералы. Либералы, таким образом, оказались расколотыми.

В год демократического прорыва (1911) борьба по вопросам обороны вспыхнула с новой силой. В политических дебатах выдвигались требования выделения больших средств на оборону за счет ассигнований на социально-политические мероприятия. Кабинет Стаафа создал комиссии, которым было поручено рассмотреть проблему распределения средств на оборону и на социальный сектор. В итоге правительство отложило строительство броненосцев на неопределенное время.

Социально-политические устремления либерального правительства нашли выражение в широкой реформистской работе, особенно в законодательной области, относящейся к охране труда; в 1913 году был принят первый в истории Швеции закон о всеобщих народных пенсиях. Закон может рассматриваться как прелюдия широкомасштабного социального законодательства, развитие которого характерно для XX века в целом.