Согласно Джеймсу Мэдисону, «штаты разделялись по интересам не потому, что они были большими или маленькими, а принципиально из-за того, владели они рабами или нет». Тогда произошел открытый взаимообмен, штаты Новой Англии согласились запретить Конгрессу отменять работорговлю в течение 20 лет, в то время как делегаты южных штатов выразили согласие сделать федеральное торговое законодательство подлежащим изменениям относительным большинством. Тем не менее нельзя посчитать простым совпадением то, что Великий компромисс,
который приравнивал раба к трем пятым гражданина и тем самым увеличивал возможность рабовладельцев быть представленными в Конгрессе, был подписан за день до Ордонанса о Северо-Западе, запретившего рабство на новых территориях к северу от реки Огайо. Хотя данный закон можно было воспринимать и как запрет на распространение рабства в западном направлении, и как его одобрение наПротиворечие между заявлением Декларации независимости, что «все люди созданы равными», и требованием Конституции к штатам содействовать возвращению беглых рабов очевидно. Поистине «великий компромисс» — тот, который позволил рабству существовать дальше, — можно объяснить несколькими факторами. Шесть северных штатов уже отменили рабство, и многие северяне верили, что оно просто растворится в свете зари нового государства. Другие воспринимали рабство как цену, которую необходимо заплатить за сотрудничество с южными штатами, без которых страна не выживет. Потом нельзя забывать, что люди, собравшиеся в Филадельфии, в большинстве своем принадлежали к земельной элите, и они, включая Вашингтона и Джефферсона, сами владели рабами и извлекали из этого выгоду.
1785 г.
Слабость центрального правительства и особенно право отдельных штатов отклонять национальные договоры затрудняет заключение торговых соглашений с иностранными государствами. Томас Джефферсон назначается послом Соединенных Штатов во Франции, а Джон Адамс — в Британии. Адамс не может удовлетворить требования Британии по компенсациям лоялистам и выплате долгов британским торговцам, поэтому Британия продолжает занимать западные аванпосты и перекрывать американским торговым представителям доступ в Вест-Индию.28 марта проходит Конференция в Маунт-Верноне
представителей Вирджинии и Мэриленда по морской торговле в Чесапикском заливе и районе реки Потомак. Их стремление стандартизировать торговые правила и налоги, а также утвердить единую валюту стало стимулом для обсуждения торговых вопросов всеми штатами в Аннаполисе в сентябре 1786 г.В мае выходит Земельный закон,
согласно которому северо-западные территории разделяются на прямоугольные участки по 15,5 км2. Потом каждый из этих отрезков делится еще на 36 участков по 259 га. В свою очередь каждый из 36 наделов продается за 640 долл. Один из них предназначался для оплаты общего образования. Предложение отвести еще один участок под поддержку религиозного большинства не было принято.Во время споров о ратификации
в 1787–1788 гг. каждый штат должен был принять решение о ратификации или отклонении нового проекта Конституции. Ясное понимание и поддержка Конституции нашли свое отражение в 85 статьях, вышедших под псевдонимом «Публий» в нью-йоркских газетах, которые дополнительно распространялись в Вирджинии и вошли в сборник «Федералист». Настоящими авторами статей были: Александр Гамильтон — делегат на конвенте от штата Нью-Йорк, лишившийся возможности голосовать после того, как его покинули двое коллег, и написавший около 50 статей; Джеймс Мэдисон, автор примерно 30 статей, и Джон Джей, внесший свою лепту в общее дело в виде 5 статей.Нельзя сосчитать, сколько людей изменило свои взгляды после прочтения «Записок федералиста».
Хотя, вероятно, поддержка Конституции такими титанами, как Джордж Вашингтон и Бенджамин Франклин, в большей степени повлияла на умы колебавшихся, в этих статьях был ясно изложен тот ход рас-суждений, который лег в основу Конституции. По существу, они четко формулировали, почему необходимо сильное национальное правительство, хотя такое правительство, особенно уполномоченное регулировать налоги и обладающее монополией на выпуск денег, могло стать просто повторением британской власти в ее худших проявлениях. Осторожно объяснив систему сдержек и противовесов Конституции, авторы статей доказывали, как в самом известном эссе № 10, что даже просто размеры штатов и неоднородность новой нации не позволят правительству подчиниться какой-либо одной узкой фракции.