Антифедералисты
говорили о том, что принятие Конституции равносильно незаконной отмене как Декларации независимости, так и «Статей Конфедерации», и что люди, называющие себя федералистами, таковыми совсем и не являются. Истинный федерализм, согласно им, заключается в том, чтобы поддерживать власть в каждом индивидуальном штате, а не принуждать их подчиниться далекому федеральному правительству. Сказать, что федералисты легко и полностью разгромили своих оппонентов, значило бы слишком все упростить. Конституция была ратифицирована должным образом, но только когда были признаны правомерными требования антифедералистов о Билле о правах.1786 г.
Вирджиния принимает Акт об установлении религиозной свободы Джефферсона, который гарантирует, что ни один человек не может быть принужден к посещению церкви или подвергнут другим видам религиозной дискриминации. Этот закон станет основой для Первой поправки к Конституции.Когда представители всего пяти штатов — Нью-Йорка, Нью-Джерси, Делавэра, Пенсильвании и Вирджинии — прибыли на сентябрьский Конвент в Аннаполисе,
делегаты решили не обсуждать коммерческие вопросы. Вместо этого они утвердили предложение Александра Гамильтона о том, чтобы все штаты присылали представителей на новый конвент в Филадельфии в 1787 г. для рассмотрения всех вопросов, необходимых для приведения Конституции федерального правительства в соответствие с острыми нуждами США.Конгрессу удается решить проблему нестабильности бумажных денег, выпускаемых каждым штатом, путем введения национальной системы монет — золотых достоинством 10 долл, и серебряных номиналом 1 долл. 1787 г.
Вооруженное восстание вспыхивает из-за того, что массачусетское законодательство не освобождает фермеров от непосильных долгов и налогов. 1200 человек под предводительством Даниеля Шейса попытаются захватить федеральный арсенал в Спрингфилде 24 января. Мятеж был легко подавлен, но новые законы снизили налоги и судебные сборы, а также изменили условия выплаты долгов. Тем не менее страх перед анархией смягчил решимость консерваторов противостоять усилению центрального правительства.Конституционный конвент
открывается в Филадельфии 25 мая, когда собирается кворум из 7 штатов, а со временем к нему присоединяются еще пять штатов. В собрании не участвовали только представители Род-Айленда. Джордж Вашингтон был выбран президентом конвента, также было решено предоставить один голос каждому штату в ходе достижения согласия по каким-либо вопросам. Когда Эдмунд Рэндольф представил 29 мая Вирджинский план, в основном разработанный Джеймсом Мэдисоном, стало очевидно, что перечень вопросов, обсуждаемых на конвенте, выйдет за ранее намеченные рамки и не ограничится исправлением «Статей Конфедерации», а коснется новых форм национального правительства. План предлагал двухпалатное законодательное собрание, которое будет составлять законы, выбирать того, кто претворит их в жизнь, и назначать судей верховного и нижестоящих судов, чтобы они принуждали людей к их исполнению. У «совета по пересмотру» из трех членов, избираемых обеими палатами, будет право вето.Оппозиция из меньшйх штатов сосредоточивается на положении о неравном представительстве в обеих палатах законодательного собрания, пропорциональном населению и/или сумме налогов. Многие делегаты также выступают против прямых выборов, предлагая законодательным собраниям каждого штата выбирать своих представителей на Конгрессе. Альтернативный План Нью-Джерси
был предложен 15 июня Уильямом Патерсоном. Согласно ему следовало сохранить конфедерацию, но в то же время предоставить больше полномочий Конгрессу в сферах налогообложения и торговли, а также в назначении членов верховного суда и многочисленных, но не имеющих права вето представителей исполнительной власти.Выход найден 16 июля с достижением Великого компромисса.
Нижняя палата будет представлена на пропорциональной основе с одним представителем от 30 000 человек каждого штата, причем каждый раб приравнивается к 3/5 гражданина. В верхней же палате будет заседать равное количество депутатов от каждого штата. Комитет, получивший 11 дней для составления проекта начиная с 6 августа и до Великого спора, решил вопрос со сроками полномочий — два года для члена Палаты представителей, шесть лет для сенаторов и четыре года для президента.