Исключительно большую роль в усилении деятельности подпольных большевистских партийных организаций и повстанческого движения на Украине сыграло руководство ЦК РКП(б). На его заседаниях неоднократно заслушивались доклады Зафронтбюро. Так, на заседании Оргбюро ЦК РКП(б) 27 октября 1919 г. был заслушан доклад Зафронтбюро о состоянии подпольной работы на Украине. Зафронтбюро получило ряд ценных указаний относительно организации подпольной работы и повстанческой борьбы. В частности, Зафронтбюро было предложено «направить для работы на Украину лишь таких товарищей, которые могут явиться руководителями организации губернского и уездного масштабов и военно-боевыми организаторами, стремясь не к количеству, а к качеству командующих»[609]
.Массовое повстанческо-партизанское движение развернулось на Херсонщине. В результате деятельности подпольной партийной организации с. Полтавка (Баштанка) Николаевского уезда, в состав которой входили братья В. Ф., С. Ф. Гайдуки, М. В. Прядко, И. М. Руденко, в середине сентября 1919 г. там вспыхнуло восстание. К нему присоединились крестьяне сел Балицкое, Привольное, Пески, Христофоровка, Сергеевка. Так возникла Баштанская республика. На ее территории была восстановлена Советская власть. Под советские знамена встали 4 тыс. вооруженных бойцов, около 20 тыс. находились в резерве. Они в течение двух месяцев отражали атаки деникинцев. Только 12 ноября 1919 г., сосредоточив крупные силы — целый корпус, деникинцы овладели Баштанкой. Белогвардейцы жестоко расправились с революционными крестьянами, расстреляв только в Баштанке 852 человека. За выдающиеся революционные заслуги с. Полтавка (Баштанка) по предложению Г. И. Петровского IX Всеукраинский съезд Советов 10 мая 1925 г. наградил Красным знаменем.
В сентябре в поселке Висунск на Николаевщине возник еще один центр массового крестьянского восстания. Трудящемуся крестьянству оказала помощь Николаевская подпольная партийная организация. Сюда прибыли коммунисты С. Д. Аносов, Д. Ю. Нарижный, М. Шевченко. В конце сентября повстанцы нанесли поражение деникинскому карательному отряду, пытавшемуся ворваться в Висунск. В окрестные села были направлены представители восставших с призывом присоединяться к ним. 2 октября 1919 г. была провозглашена Висунская Советская республика. Ее правительство возглавил левый эсер-борьбист Ф. С. Юхименко, впоследствии ставший коммунистом. У повстанцев насчитывалось около 3,5 тыс. бойцов, немало невооруженных повстанцев составляло резерв. Отряды повстанцев овладели железнодорожной станцией Явкино, где захватили большие трофеи, а в конце октября приблизились к Херсону и обстреляли город из орудия. Деникинское командование бросило против повстанцев крупные силы. После упорных боев каратели захватили Висунск и жестоко расправились с мирными жителями. Основные силы повстанцев отступили и соединившись с отрядами Баштанской республики, продолжали борьбу против деникинцев до освобождения Херсонщины Красной Армией.
Активно действовали партизаны Елисаветградского уезда. Большой размах приобрело повстанческо-партизанское движение на Киевщине и Полтавщине.
Повстанческо-партизанское движение на Украине в это время в политическом отношении было пестрым. Кроме советских партизан-повстанцев, в тылу деникинцев действовали отряды анархо-махновской, боротьбистской и левоэсеровской ориентации. Обусловливалось это не только социальной структурой населения, но и тем, что процесс политического расслоения на селе еще не завершился.
Большевики Украины в этих условиях выработали гибкую тактику взаимоотношений с партизанскими отрядами, которые не находились под их влиянием. При этом коммунисты руководствовались ленинскими принципами — никаких идейных уступок политическим противникам.