История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. Том 1. Подготовка и развязывание войны империалистическими державами

Борьба за трудовую дисциплину приобрела особое значение в 1939—1941 гг. Президиум Верховного Совета СССР издал накануне войны ряд законов, направленных на укрепление дисциплины на производстве. Из них наиболее важным был принятый по инициативе профсоюзов Указ от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». Увеличение продолжительности рабочего дня в условиях, когда война приближалась к границам Советского Союза, и борьба с летунами, прогульщиками и дру] ими дезорганизаторами производства имели большое положительное значение. Однако партия и правительство рассматривали увеличение рабочего дня как меру временную, вызванную ростом военной угрозы.

Увеличение объема производства социалистической промышленности поставило перед хозяйственными органами новые сложные задачи в деле организованного набора рабочей силы для предприятий и строек. Если в успешном выполнении первого и второго пятилетних планов большую роль сыграли договоры хозяйственных организаций с колхозами о выделении последними рабочей силы, то уже к 1941 г. этот путь не мог удовлетворить возросших потребностей промышленности и транспорта в кадрах. Несмотря на постоянный рост числа рабочих, ежегодно привлекаемых в народное хозяйство по организованному набору, их не хватало. В 1937 г. промышленность, строительство и транспорт недополучили по плану организованного набора свыше 1 200 тыс. рабочих, в 1938 г. — 1 300 тыс. и в 1939 г.— более 1 500 тыс. рабочих ¹.

Большинство колхозников, привлекаемых по договорам для работы в промышленности, не имели определенных профессий, обладали очень невысокой квалификацией. Для новых предприятий, оснащенных сложной передовой техникой, требовались высококвалифицированные, хорошо подготовленные кадры. Рабочих же, привлеченных в порядке организованного набора, можно было направлять лишь на подсобные участки или на работы, не требующие специальных знаний. Кроме того, эта категория трудящихся не могла обеспечить устойчивого контингента работников на том или ином предприятии.

Сеть фабрично-заводского ученичества, существовавшая в стране до 1940 г., также не могла разрешить задачу планомерной подготовки квалифицированных кадров. Школ ФЗУ было мало, приток учащихся в них сокращался в связи с тем, что большинство молодежи шло учиться в полную среднюю школу. К 1939/40 учебному году сеть таких школ и профшкол сократилась в 2,5 раза, а число учащихся в них уменьшилось почти вчетверо по сравнению с 1931/32 учебным годом. За первые три года третьей пятилетки школы ФЗУ обучили лишь около 500 тыс. человек ².

2 октября 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О Государственных трудовых резервах», который устанавливал новую систему организованной подготовки рабочих из городской и сельской молодежи. Государственные трудовые резервы должны были ежегодно подготавливать для промышленности от 800 тыс. до 1 млн. юношей и девушек, обученных производственным профессиям в ремесленных и железнодорожных училищах, а также в школах фабрично-заводского обучения. Создание системы i осударственных трудовых резервов обеспечило в

¹ См. «Большевик), 1941, № 7—8, стр. 39.

² По данным ЦСУ СССР. См. НМЛ. Документы и материалы Отдела истории Великой Отечественной войны, инв. № 8871, л. 18.

27* - 419

значительной степени промышленность, транспорт, строительство постоянным квалифицированным пополнением.

В первые годы третьей пятилетки наша страна испытывала известные затруднения в развитии черной металлургии и топливно-энергетической базы. Начиная • с 1937 и до середины 1940 г. черная металлургия не выполняла установленного плана, выплавка металла отставала от темпов роста других отраслей промышленности. Если тяжелое машиностроение в 1939 г. по сравнению с 1937 г. увеличило выпуск продукции на 14 процентов, среднее машиностроение—на 15, а оборонная промътшлен-_ность — почти на 47 процентов, то уровень производства черной металлургии почти не изменился.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР в постановлении от 2 июня 1940 г. наметили программу действий по наведению порядка на заводах черной металлургии и резкому повышению культуры всего металлургического производства. Строгое соблюдение технологического процесса, создание на заводах необходимых запасов сырья, топлива, материалов, ликвидация простоев агрегатов, максимальное использование наличного оборудования, внедрение и освоение новой техники — все это стало боевым лозунгом металлургов в борьбе за чугун, сталь, прокат. Начиная со второй половины 1940 г. черная металлургия стала выполнять установленные правительством планы.