Итоги № 5 (2014)

Конфликт между крупнейшими мировыми почтовыми компаниями, в числе которых DHL, FedEx, UPS и другие, с ФТС, случившийся на днях, имеет почти те же корни. Дело в том, что 15 января Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении Всемирной почтовой конвенции, согласно которому прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений обеспечивают исключительно национальные почтовые администрации — в нашем случае это ФГУП «Почта России». В итоге все посылки, ввозимые частными почтовыми фирмами, стали квалифицироваться таможенниками как коммерческие грузы, которые нужно растамаживать по полной программе.

«С января 2014 года список документов для декларирования экспресс-грузов в адрес физлиц увеличился, — говорит вице-президент DHL Express по операционной деятельности в России Юрий Шевченко. — Новые правила породили большие очереди — с потоком отправлений перестали справляться». DHL и FedEx тут же отказались работать с нашей страной, после чего ФТС пошла навстречу и конфликт удалось отчасти уладить. При этом отменять решение о взимании пошлин со всего, что дороже 150 евро, власти не намерены.

«Зачастую причиной относительно высоких цен на импортные товары в России становятся не завышенные импортные таможенные пошлины, а действия таможни, — поясняет Алексей Портанский. — Даже после присоединения к ВТО наши таможенники при определении таможенной стоимости товара нередко продолжали отталкиваться от так называемой справочной цены товара, а не от контрактной, что противоречит не только нормам ВТО, но и Таможенному кодексу Таможенного союза. Понятно, что справочная цена чаще всего оказывается выше, следовательно, на товар начисляется неоправданно высокая пошлина. Должностные лица пользуются этим, так как редко какой бизнесмен будет обращаться в российский суд. Ему дешевле переложить эти расходы на конечного покупателя».

Тем временем администрировать пошлины у таможни получалось не очень хорошо. Наиболее ушлые покупатели заказывали по 3—4 посылки в месяц по 500 евро, и таможенники просто их не замечали. Поэтому планка в 150 евро в месяц, конечно, облегчает работу людям в погонах. Впрочем, затронет это жителей столиц и самых крупных городов. В российской провинции самым популярным зарубежным магазином является китайский taobao.com, там почти все товары по цене пять долларов за штуку. На 150 евро можно заказать пару набитых под завязку чемоданов.

Но зачем вообще нужно облагать пошлинами международные посылки? Во многих странах это делают для того, чтобы защитить местного производителя. В России же почему-то защищают местного перепродавца от… контрабанды. Глава ФТС Андрей Бельянинов как-то сравнил россиян, заказывающих посылки за рубежом, с челноками, с которых государство не получает ни копейки. Мол, россияне заказывают в иностранных интернет-магазинах не для своих нужд, а для все той же перепродажи.

Эксперты из Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ), чтобы опровергнуть этот тезис, провели небольшой расчет. Так, даже если предположить, что контрабанда занимает лишь один процент от всего оборота, то выйдет 200 тысяч посылок. Предположим, что «контрабандисты» затарились по полной, то есть по 1000 евро за посылку. Получится 200 миллионов евро, что больше, чем годовой оборот AliExpress, а если два процента, то 500 миллионов, что уже больше, чем у eBay. А на эти два интернет-магазина приходится чуть ли не 80 процентов всех заказов из России.

«Российские власти любят приводить в пример Германию, где беспошлинный лимит установлен на уровне 150 евро, — рассказал «Итогам» глава НАДТ Александр Иванов. — Но это за посылку, а не за месяц. В этом плане нынешние 1000 евро в месяц мера куда более жесткая с точки зрения контроля за контрабандой, чем 150 евро за посылку. Ведь вы их можете заказывать хоть миллион штук в день, не заплатив никаких пошлин».

Не торгуйся, не скупись

В последнем послании Федеральному собранию Владимир Путин предложил использовать вырученные от регулирования интернет-торговли деньги на строительство доступного жилья молодым семьям. Вернее, для развития инженерной инфраструктуры на участках, выделенных под комплексную застройку. По оценкам Минфина, речь идет о 20—40 миллиардах рублей. Судя по всему, чиновники просто взяли оцениваемый экспертами объем рынка в 2,5—4 миллиарда евро и вычли из него 30 процентов пошлины, предполагая, что россияне с удовольствием будут платить новый налог, не снижая потребительской активности. Но эти расчеты далеки от истины.

Во-первых, надо понимать, что никакие пошлины россияне платить не будут, а просто перестанут заказывать товары за рубежом и либо начнут сами ездить за границу «шопиться», либо найдут другой способ купить импортные товары по западным ценам. Во-вторых, рынок настолько мал, что с него и стричь, как говорится, нечего. Так, по оценкам Александра Иванова из НАДТ, реальный объем посылочной торговли около 0,7—1,2 миллиарда евро.