Читаем Избранное в 3 томах. Том 2: Экономика полностью

Избранное в 3 томах. Том 2: Экономика

2. Срочно разработать и ввести с учётом всего отечественного опыта единый механизм административного, экономического и валютного регулирования внешней торговли и международного экономического сотрудничества, включая:

– систему инструментов нетарифного регулирования экспорта и импорта (квоты, лицензии, прямые запреты, добровольные ограничения и т. д.);

– условия и пределы вывоза капитала, ограничивая их продвижением за рубеж отечественных товаров и услуг;

– систему тарифных и налоговых регуляторов (экспортных и импортных пошлин, внутренних налогов на импортируемые товары и экспортное производство – акцизы, НДС и др.), оптимально сочетающую изначально жёсткий протекционизм и условия либерализации внешней торговли (например, приемлемые для вступления в ГАТТ/ВТО импортные пошлины);

– ценообразование, способствующее повышению качества отечественных товаров за счёт постепенного сближения их стоимостей с мировым уровнем;

– систему разграничений полномочий между центром и администрациями на местах в реализации государственной внешнеэкономической стратегии, имея в виду постепенное сосредоточение в руках губернаторов рычагов привлечения иностранных инвестиций, всех прав на ведение приграничного экономического сотрудничества, включая действия в чрезвычайных экономических ситуациях.

3. Перейти к новой валютной политике, означающей следующее:

– постепенное введение официального паритета рубля с предельным (гарантированным государством в лице Росцентробанка) отклонением (на 1996 г. – 5000 рублей "плюс-минус" 200);

– относительно официального паритета открыть ряд других обменных курсов, оцениваемых как ниже его (например, для стимулирования экспортёров определённых структурной стратегией товаров, ограничения вывоза валюты туристами за границу и др.), так и выше (для стимулирования импортёров определённых товаров и др.);

– в отношении зарубежных инвесторов и инвестиций ввести "ножницы" обменных курсов рубля: заниженный относительно официального паритета (5500–6000 и более), чтобы привлечь инвестиции, и завышенный (4500–4000 и менее), чтобы ограничить перевод зарубежными инвесторами прибыли от оборота их капитала;

– официальный паритет устанавливать не по одной валюте – доллару США, но с учётом немецкой марки и японской иены, а также торгов не только на ММВБ, но и С-ПбВБ, УВБ и ДВВБ, имея в виду открывающиеся тем самым большие возможности для государства управлять валютным курсом рубля, его (курса) приближение к реальной экономике и ситуации в стране в целом;

– сохраняя административные рычаги валютного регулирования, содействовать концентрации обмена валюты исключительно на валютных биржах и др.

4. Настоять на реструктуризации внешнего долга России по Парижскому и Лондонскому Клубам по следующей схеме:

– оба Клуба синхронно предоставляют России пятилетнюю отсрочку по выплатам основного долга и процентов по нему (то есть в основном долги бывшего СССР);

– затем платежи вносятся раз в год в течение 20 лет;

– Минфин РФ осуществляет выпуск специального внешнего валютного облигационного займа примерно на 100 млрд. долл. и размещает через посредников или самостоятельно среди кредиторов;

– облигации могут иметь следующие качества:

а) размещаться на условиях выкупа, кумулятивности или конвертируемости (в акции госпредприятий, либо другие казённые бумаги), что было бы целесообразней с учётом трудностей по их обеспечению;

б) могут быть с нулевым купоном, то есть беспроцентными, размещаемыми по номиналу или ниже его, что было бы существенной льготой;

в) отличаться особым налогообложением, ликвидностью и др.;

г) возможно оформление долга векселями, например Внешэкономбанка РФ.

5. Проявлять сдержанность в новых внешних заимствованиях, ориентируясь, главным образом, на несвязанные кредиты и прямые предпринимательские ссуды.

Переориентировать внешнюю торговлю и интеграционное сотрудничество на рынки традиционных в советский период внешнеторговых партнёров – Кубы, Индии, Китая, Вьетнама, Ирака, Сирии, Югославии и др. Разработать и внедрить интеграционные механизмы возвращения ими долгов России, как преемнице бывшего СССР.

6. Пересмотреть договоры нынешнего правительства и аннулировать невыгодные, имея в виду, что топливом, энергией и сырьём должны в первую очередь обеспечиваться российские промышленные и сельскохозяйственные товаропроизводители, а также бескорыстные друзья и союзники России за рубежом.

В рамках государственной экспортной программы наладить систему бюджетного финансирования и льготного кредитования производства высокотехнологичной продукции, прежде всего машиностроения. Внешэкономбанку выдавать гарантии коммерческим кредиторам под финансирование высокоэффективных экспортных проектов. Экспортное производство должно рассматриваться среди приоритетных направлений льготного налогообложения.