Избранные труды

Такая организация позволяет производить правильную расстановку патрульно-постовых нарядов милиции и добровольных народных дружин с учетом анализа оперативной обстановки по отдельным периодам года, дням недели и времени суток, быстро маневрировать силами и средствами, добиваться высокой активности милиционеров на протяжении всего дежурства. Она помогает координирующей работе участковых инспекторов в охране порядка, поддержанию их тесной связи с нарядами ППС и дружинниками [20, 12–13]. В конечном счете это способствует пресечению насильственных преступлений и иных нарушений общественного порядка в сфере быта и досуга.

Заслуживает распространения опыт организации охраны общественного порядка в г. Дзержинске Горьковской области. С учетом особенностей оперативной обстановки территория каждого из четырнадцати общественных пунктов охраны порядка стала здесь участком несения патрульной службы. Ответственность за координированное использование сил на участке и оперативное управление нарядами приказом начальника УВД горисполкома возложено не только на руководство данной службы, но и на старших участковых инспекторов. В результате удалось добиться достаточно эффективного объединения усилий патрульно-постовых нарядов, участковых инспекторов и формирований общественности. За каждым патрульным участком закреплена относительно постоянная группа сотрудников ППС, хорошо знающих особенности расположения жилых домов, общественных зданий, путей движения населения, различные укромные места и т. д. С целью устранения дублирования и обеспечения необходимого взаимодействия уточнена сфера действия нарядов дорожно-патрульной службы, вневедомственной охраны, медицинского вытрезвителя (например, инспектор ГАИ контролирует состояние общественного порядка на остановках транспорта, в то время как личный состав ППС занят патрулированием в глубине квартала). Милиционеры распределяются по наиболее уязвимым с точки зрения охраны общественного порядка направлениям; остальные маршруты «закрываются» нарядами дружинников.

Такая организация позволила значительно укрепить в городе общественный порядок, добиться сокращения числа преступлений [13,15–19].

Опыт организации комплексного использования сил милиции в охране общественного порядка на улицах и активной работы патрульно-постовой службы по предупреждению и раскрытию преступлений накоплен также в Украинской и Грузинской ССР; маневрирования нарядами при осложнении оперативной обстановки – в Башкирской АССР, Ленинграде, Иркутске, Курске, Смоленске; взаимодействия со специальными моторизованными частями милиции – в Москве, Новосибирске, Харькове, с добровольными народными дружинами – в Ворошиловграде, Калуге, Челябинске. Задача состоит в его тщательном изучении и использовании с учетом особенностей конкретных регионов.

В современных условиях перед патрульно-постовой службой стоят также важные задачи по борьбе с пьянством как одной из существенных детерминант насильственной преступности. Речь идет о пресечении пьянства на улицах и в других общественных местах, в жилом секторе и на производстве. Руководствуясь решением коллегии МВД СССР от 22 мая 1985 г., необходимо, в частности, повысить эффективность работы патрульно-постовой службы по пресечению распития спиртных напитков во дворах, подъездах, возле детских учреждений и в других не предназначенных для этого местах.

По каждому транспортному узлу тоже должен быть разработан комплекс совместных с территориальными органами внутренних дел мероприятий, направленных на пресечение пьянства и связанных с ним правонарушений в поездах, на станциях и посадочных платформах. В этих целях необходимо активизировать деятельность оперативных заслонов, организовать сопровождение электропоездов патрульными нарядами, особенно в предвыходные, выходные и праздничные дни.

Работникам службы охраны общественного порядка следует уделять больше внимания борьбе с правонарушениями несовершеннолетних, выявлять и пресекать силами патрульно-постовых нарядов хулиганские проявления и иные агрессивно-насильственные действия с их стороны, а также распитие спиртных напитков, азартные игры и другие правонарушения, в том числе группового характера, не оставлять без последствий случаи появления подростков в пьяном виде на улицах. Необходимо выявлять и решительно пресекать действия организаторов таких правонарушений, попытки продажи спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года.

Оптимальный режим работы патрульно-постовых нарядов и их дислокация должны определяться с учетом времени и места совершения основной массы правонарушений не только в общественных местах, но также в сфере семейных и других бытовых отношений. Это позволит обеспечить оперативное реагирование на сигналы о межличностных конфликтах, чреватых возможностью насильственных преступлений, и своевременное реагирование на них.