Избранные труды

«Вот несколько цифр, характеризующих рост нагрузки следователей и соответствующее ухудшение результатов их деятельности. В прошлом году количество уголовных дел, по сравнению с предыдущим, увеличилось на 37 %. Производительность труда, правда, тоже несколько поднялась. Однако произошло это за счет… снижения качества следствия. Остаток же уголовных дел продолжал неуклонно расти. В первом квартале нынешнего года их в среднем на следователя приходилось по 16. В то же время на 1 апреля в производстве у следователя В. было 30 уголовных дел, у К. – 29, у 3. – 27, у Д. и С. – по 24. Заметим, что все они, кроме Д., работают на следствии первый год. Надо ли доказывать, что, получив в свое производство такую массу дел, молодой специалист, естественно, не успевает разобраться, совершает просчеты, выбирается из сил и теряет веру в себя раньше, чем успевает набраться опыта, и всеми правдами и неправдами начинает добиваться перевода в другую службу или вообще уходит из органов внутренних дел. Во всяком случае в следственном отделении ГОВД в последнее время закреплялись буквально единицы. За три года сменилось 70 % сотрудников. На освободившиеся места вновь брали молодых специалистов и… история повторялась, потому что они попадали все в те же условия. По мнению начальника отделения, выйти из этого круга можно добавив численность следователей. Однако в городе их на сегодняшний день некомплект: пятая часть мест длительное время остается вакантной. Хотя каждый молодой специалист здесь обеспечивается благоустроенной квартирой и другими житейскими благами, в отделе заканчивается строительство второй части здания, и каждый следователь получит в нем отдельный кабинет».

Пора, наконец, не только цитировать слова о том, что «более ограниченными становятся экстенсивные факторы роста», но и делать из них практические выводы. И не беда, что приведенные слова были сказаны в «застойный» период. И в те годы мысль не останавливалась. Другое дело, что в жизнь не всегда проводилась. Такого в избытке и сегодня.

По убеждению автора, сегодня сколько-нибудь значительное увеличение штатной численности поименованных работников невозможно, а с позиций общества в целом и нецелесообразно. В конечном счете такое увеличение нецелесообразно и с позиций ведомств. Тому несколько причин.

1. Среда функционирования не в состоянии обеспечить заполнение увеличиваемой штатной численности работниками с требуемыми личностными качествами.

Министры должны исходить не из того, сколько нужно их министерствам, а из того, сколько может потратить страна

С. Норткот Паркинсон

Обоснуем утверждение, вынесенное в заголовок фрагмента.

В условиях дефицита трудовых ресурсов в большинстве регионов страны среда функционирования правоохранительной системы ограничена в возможностях выделения людей с набором качеств, необходимых для исполнения обязанностей следователей, судей, прокуроров и работников дознания.