Избранные труды по общей теории права

4. По праву СССР земля, недра, леса и воды не могут служить предметом собственности. Запрещаются покупка или «продажа, запродажа, завещание или дарение, а также залог земли» под страхом уголовной ответственности, а также недействительности сделки и отнятия земли у того, кто ею пользуется (ст. 27 Земельного кодекса РСФСР). Сделки эти не могут быть никем совершены, ибо составляли бы нарушение одной из монополий государства, его исключительного права на землю и потому подлежали бы уголовному преследованию по ст. 136 УК РСФСР («нарушение положений, регулирующих проведение в жизнь государственных монополий», разъяснение НКЮ от 3 октября 1923. № 2898з). Сделки эти не только не могут быть свободно совершены кем-либо, но и не могут быть разрешены никем из госорганов. Сами же госорганы (органы Наркомзема) 1) либо непосредственно ведут хозяйство на землях, коими они заведуют, 2) либо только заведуют и распоряжаются землей, а пользование ею передают на особых основаниях (например, договорных) другим лицам, физическим и юридическим (ст. 157 Земельного кодекса РСФСР).

В особом положении находятся земли, изъятые от госорганов или частных лиц для государственных и общественных надобностей, например земли под лесными и горными разработками, железными дорогами, крепостями и т. п. Эти земли специального назначения находятся в управлении соответствующих ведомств (НКПС, Военного, горного управления ВСНХ и т. д.) на основании особых правил (ст. 155 и 157 Земельного кодекса РСФСР).

Что касается земель трудового пользования, то допустимы:

а) бессрочное землепользование для трудовых целей, причем в случае изъятия земли государством из трудового пользования землепользователь вознаграждается в размере стоимости улучшений, внесенных им в землю;

б) срочная аренда за плату на срок не более чем в два севоборота, т. е. 6–8 лет; сдача в аренду разрешается только тем трудовым хозяйствам, которые временно ослаблены вследствие стихийных бедствий (неурожай, пожар, падеж скота и т. п.) либо недостатка инвентаря или рабочей силы и т. д. (ст. 28 Земельного кодекса РСФСР).[184]

5. Национализированные и муниципализированные предприятия, строения и транспорт (вагоны, суда), по праву СССР, составляют монополию государства и не могут быть предметом частных сделок и частного обладания. Допустима только аренда или концессия части этих имуществ, т. е. с разрешения государства более длительная и непосредственная связь с объектом, чем при аренде земли.[185] Даже органы государства не могут ни закладывать, ни отчуждать эти имущества, ни допускать обращение взысканий на эти имущества со стороны кредиторов за долги, ибо все это могло бы привести к продаже этих имуществ, недопустимой по закону для внеоборотных вещей.[186]

В. Вещи, ограниченные в обороте. Две предыдущие рубрики (земля и национализированное имущество) составляют переходную группу к третьей категории вещей. Это – вещи ограниченной оборотоспособности. Сюда относятся:

1. Воинское имущество (оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение). Затем – телеграфное и радиотелеграфное имущество. Наконец, спиртосодержащие вещества выше крепости, установленной законом, и сильнодействующие яды. Все эти имущества изъяты из частного оборота в том отношении, что они могут быть в частном обладании только с разрешения компетентной власти. Например, спирт отпускается для санитарных и технических надобностей, а яды – для лечебных целей продаются аптеками, получившими на то право от государства, и т. д.

2. Золотая и серебряная монета (старая) и иностранная валюта: их можно иметь в собственности и без разрешения государства, и ему их можно продавать; но их нельзя обращать в частный оборот, ибо это монополия Госбанка. Здесь мы встречаем монополию государства не на собственность, а на сделки с этими вещами; но их могут иметь в собственности и частные лица без особого разрешения государства (ГК РСФСР, ст. 24 с прим.).

В частности, монета царской чеканки (золотая, платиновая, серебряная) не может иметь хождения как монета; даже Госбанк, который имеет монополию на покупку и продажу этой монеты, может приобретать ее только как «металл в монете». Иностранная валюта может быть продана или куплена только на фондовой бирже или через особые кредитные учреждения, имеющие специальное право на эти сделки, а Госбанку принадлежит особое право преимущественной покупки иностранной валюты у лица, желающего реализовать ее со своего текущего счета.[187]

Глава VIIIПравоспособность и дееспособность

§ 1. Основные элементы