Избранные труды. Том II

Содержание права государственной собственности. Государственная собственность СССР – ведущая форма социалистической собственности. Ее ведущее положение выражается, во-первых, в степени обобществления имущества в форме государственной собственности, которая носит не только коллективный характер, но и принадлежит наиболее многочисленному в рамках Советского государства коллективу людей – всему советскому народу. Во-вторых, государственная собственность воплощает в себе единство политического и хозяйственного руководства обществом со стороны Советского государства, которое является как органом политической власти, так и носителем хозяйственной функции, субъектом права государственной собственности. В-третьих, природа других форм и видов собственности, существующих в нашей стране, определяется характером и содержанием государственной социалистической собственности: кооперативные предприятий становятся у нас социалистическими, потому что «они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству…»[289], личная собственность граждан, будучи производной от собственности социалистической, появляется в качестве новой, общественно-экономической категории потому, что в обществе утверждается господство социалистической, прежде всего государственной социалистической, собственности. В-четвертых, государственная социалистическая собственность используется в интересах всего народа, а потому от ее укрепления и дальнейшего развития зависит благосостояние как советского общества в целом, так и каждого члена общества в отдельности. В-пятых, государственная собственность занимает преобладающее положение в советской экономике также и по своему объему, в связи с чем она оказывает определяющее влияние на социальный облик нашего общества, на его экономическую структуру.

Юридическое нормирование отношений государственной социалистической собственности находится в полном соответствии с ее социально-экономической сущностью, с той ролью, которую она играет в экономике советского общества, в его хозяйственной и политической жизни.

Соответственно всенародному характеру самой государственной собственности субъектом права государственной собственности признается весь советский народ в лице его социалистического государства (ч. I ст. 94 ГК). Это означает, что государству принадлежат все правомочия собственника – право владения, пользования и распоряжения, что указанные правомочия осуществляются в интересах государства и это они юридически опосредствуют и закрепляют такую форму общественного присвоения, при которой в качестве субъекта присвоения выступает весь народ, организованное в государство советское социалистическое общество.

Соответственно значению государственной собственности как всенародного достояния право государственной собственности ничем не ограничивается по кругу его материальных объектов. Государству могут принадлежать на праве собственности любые материальные объекты в любом количестве. В собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и поселках городского типа. Вместе с тем такие объекты, земля, ее недра, воды и леса, составляют исключительную собственность государства. Они не могут принадлежать на праве собственности никому другому, кроме Советского социалистического государства, и предоставляются организациям или отдельным гражданам только в пользование, но не в собственность (ст. 95 ГК).

Соответственно историческим и социальным особенностям государственной собственности, возникающей в результате победы пролетарской социалистической революции, воплощающей в себе единство хозяйственного и политического руководства обществом и развивающейся по мере продвижения советского общества по пути социализма – коммунизма, определяются порядок и способы приобретения права государственной собственности. Некоторые из этих способов известны только праву государственной собственности и не могут быть применены в целях приобретения права собственности другими субъектами, кроме государства. К их числу относятся: национализация, сыгравшая в первые годы после победы революции решающую роль в образовании государственной собственности, реквизиция, государственные займы, налоги и сборы, переход к государству невостребованной находки и клада, государственные закупки, а также внешнеторговые сделки, которые в силу государственной монополии внешней торговли может совершать только государство в лице уполномоченных на то органов.