Разработанный Штабом РККА в начале 30-х годов план отражения «иностранной интервенции» предусматривал развертывание с первых дней войны партизанской борьбы в тылу врага, в том числе за пределами СССР. Для этого, кроме 3-й авиационно-десантной бригады особого назначения, в Московском и приграничных округах было создано 33 штатных и нештатных батальона особого назначения.
В соответствии с поставленной Оборонной комиссией задачей, советские стратеги принялись за составление новых планов. Вероятным противником они считали Польшу в союзе с Германией. В качестве возможного союзника рассматривалась Чехословакия.
М.Н. Тухачевский писал: «На ближайший отрезок времени, «бить противника на его территории» означает бить польско-германские силы на польской территории».
Чтобы упредить врага в развертывании, сорвать мобилизацию и переброску сил, война должна «вспыхнуть неожиданно» и начаться немедленным вступлением в Западную Белоруссию и Украину советских армий вторжения, поддержанных сильной авиацией:
«Таким образом, операции вторжения срывают сроки сосредоточения противника, если война началась без предмобилизационного периода, что наносит удар по польской мобилизации; наконец, операции вторжения наиболее надежно обеспечивают собственное стратегическое сосредоточение…
Операции вторжения именно потому и предпринимаются, что запаздывает стратегическое сосредоточение и его надо обеспечить заблаговременным вторжением».
Вслед за этим, закончив стратегическое развертывание, Белорусский и Украинский фронты с линии Гродно-Слоним— Лунинец-Львов переходят в совместное наступление, причем главный удар предпочтительнее наносить из района южнее Полесья «в центр Польши», где и произойдет решающее столкновение.
Различные варианты боевых действий были проверены в ходе штабных военных игр в апреле 1936-го и в январе 1937 года. По всем расчетам выходило, что наличных сил и средств Красной Армии пока недостаточно для нанесения поражения польско-германских силам «на чужой территории»: количество дивизий надо увеличить минимум в полтора раза и бить противников желательно поодиночке — молодой Вермахт уже считался опасным противником. Но в любом случае в силе должны оставаться операции вторжения:
«Они обеспечивают выигрыш времени, дезорганизуя районы намеченного противником сосредоточения. Помимо того, операции вторжения сразу же переносят военные действия на территорию противника».
Операции вторжения с массовым применением авиации, крупных подвижных соединений и воздушно-десантных войск отрабатывались и оттачивались на маневрах Киевского (1935), Белорусского и Московского (1936), других округов.
Стоит отметить, что напасть на СССР первой, даже в союзе с Польшей, Германия в то время никак не могла. В 1935–1937 годы власть нацистов висела на ниточке, свитой из сытого благодушия Франции и нахальства Гитлера. В марте 1936 года, нагло осуществляя ремилитаризацию Рейнской области своей же страны, фюрер буквально играл в русскую рулетку, доведя до состояния «истеричной служанки» военного министра Вернера фон Бломберга.
Тем временем с утроенной силой продолжался процесс «вооружения пролетариата». За две пятилетки СССР был радикально преобразован и стал могучей военной державой. Страна достигла высокого уровня экономической автаркии, что позволило целенаправленно готовиться к борьбе за усиление своего влияния в мире.
Особых масштабов военное строительство достигло в ходе второй пятилетки. Если общий промышленный прирост за 1933–1937 годы составил 120%, то в военно-промышленном комплексе — 286%. Доля военных расходов в бюджете страны скакнула с 11,7% до 21%. Около 40% сметы Наркомат обороны тратил на закупку вооружения и техники.
Среднегодовая производительность авиационной промышленности в 1935–1937 годы достигла 3578 самолетов, бронетанковой — 3139 боевых машин (британская армия в 1936 году располагала 375 танками), артиллерийской — 5020. Выпуск винтовок перешагнул за миллион в год. Но и эти цифры не удовлетворяли военное ведомство, финансирование которого стало настолько щедрым, что деньги не успевали тратить — промышленность не справлялась с заказами. Численность вооруженных сил превысила полтора миллиона человек.
Все вопросы вооружения курировал лично Сталин. Он регулярно вызывал к себе главных конструкторов, директоров заводов, обсуждал характеристики видов вооружения, устанавливал планы выпуска продукции и тут же давал встречные планы. Маршал Жуков свидетельствовал: «Без одобрения И.В. Сталина, ни один образец вооружения или боевой техники не принимался на вооружение и не снимался с вооружения».